市住建部门的数据显示：今年1至6月，我市房地产新开工面积334.8万平方米，同比增长20.3%。其中，市本级完成新开工面积165.9万平方米，同比增长23.4%；商品房销售面积135.2万平方米，同比增长33.5%，房地产市场快速复苏。

随着房地产逐步回暖，为预防和遏制房地产市场哄抬房价、非法集资、“双合同”销售等乱象，今年以来，市住建部门以建设诚信的房地产市场为主线，采取建立房地产开发企业信用评级体系、启动预售资金监管等多项措施，促进我市房地产市场持续健康稳定发展。

对房地产企业实行“三色”管理

7月20日下午，市住建局组织的房地产开发企业信用登记评定小组成员正对企业申报的资料进行认真审核，并依照相关管理办法对全市367家房地产企业进行信用等级评价，建立我市房地产企业的“红白黑”三色名单。

去年9月，《邵阳市房地产开发企业信用等级评定及运用管理办法》（以下简称《办法》）正式实施，对在全市范围内注册或从事房地产开发经营活动的房地产开发企业进行信用信息评价。该《办法》以房地产企业在本市从事房地产开发时长、开发建设项目各项报建手续是否齐备、企业及股东是否参与非法融资活动等为依据，将房地产企业的信用等级评为AAA、AA、A、B四个等级。

“获A级以上的进入‘红名单’，获B级的进入‘白名单’，未获B级的进入‘黑名单’。”市住建局副局长赵海峰介绍，房地产企业“三色”名单的建立，将为我市房地产企业的差异化管理提供有力依据。

对于“红名单”企业，市住建部门将给予政策激励，如在其项目报建环节开辟“绿色快速通道”，在规费收取方面给予减免或缓交的优惠政策等。同时，将“白名单”企业纳为重点监管对象，责成开发企业针对存在的问题进行限期整改；整改不到位的，限制办理项目相关开发建设手续。对“黑名单”企业，如项目“烂尾”一年以上得不到解决的，项目法人和股东五年内不得取得新的开发资质从事新的房地产项目开发。

市住建局开发办负责人介绍，往后每年3月份，我市都会对房地产开发企业进行信用等级评定，并将评定结果在市住建局网站及《邵阳日报》公布，市民可随时查询企业信用等级。评定等级后，如房地产开发企业出现严重违规建设与销售行为、发生重大质量或安全事故，则及时降低或取消原评定的信用等级。

对预售资金实行严格监管

7月19日，市住建局与中梁地产集团、广发银行邵阳分行签订《邵阳市商品房预售资金监管协议书》，确定由市住建局对中梁地产商品房的预售资金进行监管，并对其使用预售资金进行审核审批。这份三方协议的正式签订，标志着我市对商品房预售资金监管进入实际操作阶段。

实行商品房预售资金监管后，凡在我市办理商品房预售许可的房地产开发项目，都必须将购房人按照合同约定支付的全部购房款纳入监管。房地产开发企业在办理项目预售许可证时，要与市住建部门签订监管协议，承诺在与我市住建部门签订监管协议的银行开设预售资金监管专户，并将全部商品房销售款项，包括一次性购房款、分期付款、首付款和按揭贷款等资金全额存入账户中，由市住建部门监管，直至该房地产开发商的商品房预售项目办理好不动产登记总证后，才可解除该项目预售资金监管。

进入监管程序后，房地产开发企业使用预售资金时，需向市住建部门提交申请表。市住建部门会在2个工作日内对其真实性进行审核、审批，审核通过后则授权银行拨付。同时，一旦查实房地产开发企业将预售资金用于工程建设以外的项目和故意逃避预售资金监管的，市住建部门将依法吊销其房地产开发资质和该项目的预售许可证，责令其限期整改。

赵海峰表示：“实行预售资金监管，就管住了房地产开发企业的‘钱袋子’，确保其将预售资金用于预售项目建设，从而有效避免在建项目‘烂尾’。”

专项整治非法集资

7月18日，记者走进双清区邵石路附近的雍翠桂花城项目施工现场，各区域的建设作业正有条不紊地进行着。因资金链断裂，该项目曾停工长达3年之久。如今，在市住建部门、房地产开发企业和小区业主的共同努力下，该项目全面复工。

房地产领域的非法集资，是威胁房地产领域正常金融秩序的重要因素。5月中旬以来，我市开展打击房地产领域涉嫌非法集资专项行动，加强各种隐患排查，加大打击力度。期间，对市区99个在建项目开展问卷调查，特别是对社会投诉、网络曝光的重点企业和项目进行重点检查，核实其是否存在非法集资、扰乱房地产市场、借资金运作非法牟利等行为。随后，把整顿治理情况纳入信用等级评审，对企业采取约谈、警示、列入失信名单等措施。

在进行房地产企业风险评估的基础上，市住建部门提前做好对非法集资行为的防范工作，对苗头性问题进行跟踪梳理，提前介入并采取有效措施消除隐患。同时，加大宣传力度，通过报纸、网站等媒体，广泛宣传非法集资形式及危害，增强群众的风险意识和辨别能力，并开设网站投诉，及时向社会公布举报电话，发动市民积极参与打击行动。