目前，我市农村饮水安全工程存在勘测设计费不足、施工技术不先进、管理体制不健全等问题；城市供水存在取水违规、政令不畅、体制不顺等问题。为此，建议推进项目建设，不断完善基础设施，不断提升行业服务水平，坚持节约资源和保护环境的基本国策，进一步保障和改善民生，确保群众饮水安全，为人民群众创造良好生产生活环境。

一、落实备案制度，建设治污工程

供水节水方面。要全力推进桂花渡水厂扩建工程，开工建设白马加压站，新建供水管网20公里，改造老旧供水管网10公里；推进我市第二水源及东部城市群供水一体化工程前期立项等相关工作；加强水质监测，逐步淘汰不符合二次供水标准的供水设施，新建二次供水设施严格落实备案制度，确保供水安全。扩大节水单位考核范围，实现年节水量350万立方米以上目标。污水处理方面，全面落实河长制等，推进市本级饮用水源保护区范围内生活污水治理工作。

二、科学设计项目，严把工程质量

在项目审批中，突出重点项目：饮水严重不安全地区的项目、能连片集中供水的项目、群众要求强烈且自筹能力较强的项目、基层政府积极性高的项目、依托现有水厂进行改造扩建的项目、前期工作扎实的项目。严格“四制”管理，规范组建项目法人，择优选择施工单位、监理单位，杜绝无资质、不诚信、没有施工能力的单位参与项目建设；严控严管，切实强化审查审批、招标投标、资金使用、安全生产等关键环节管理，严格执行各项管理规定和规程规范，确保工程、资金、干部、生产“四个安全”。

三、加强水源保护，确保安全用水

一是保护好饮用水源：划定供水水源保护区，加强水源地周边环境的保护，防止污染，防止乱打井超采地下水造成水量不足，或引起不同含水层水质混合，造成饮用水中氟砷等有害物质超标，采取有效措施，保护好饮用水源。

二是严把水源工程关：建立在水源工程开工前检验相关水源水质的制度，并尽量采用全封闭水源构筑物，避免污染物直接污染，确保水源水质符合国家饮水卫生标准。

三是强化水质监测：加强对供水水源地的监测工作。建立健全严格的水质检验制度，防止水的污染，及时全面掌握水源水质的动态变化特征，为水源水质的准确评价和水源的合理开发利用以及水源污染防治提供准确可靠的数据依据。

四是动员用水户参与管理：管好用好工程，确保工程可持续利用，要广泛进行社会动员，对工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价，让用水户广泛参与评议，征求他们的意见，尊重群众意愿，得到广大群众的认可。在选择技术方案时，要充分考虑当地的管理条件和居民对水价的承受能力，在保证供水质量的前提下，优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工以前，要明晰所有权、落实管理体制与运行机制，明确水价和收费办法及服务体系，确保供水工程良性运行，持久发挥效益。

四、加强运行管理，实现长期效益

一是明晰产权，落实管理主体。按照谁投资谁所有的原则明晰水厂产权：国家和各级财政投资部分属国有资产，产权归国家所有；群众自筹、社会投资部分产权归投资者所有，在明晰产权的基础上落实管理主体和管理人员。

二是推行专业化水厂运行管理模式。通过水厂经营权的承包、租赁，把水厂经营交给具有专业技术水平和管理能力的团队进行运行管理，建立完善的经营管理制度，保证水厂长期发挥效益。可以把规模集中供水工程由基层水管机构（乡镇水管站或灌区管理所）负责管理，配备专业管理人员；也可以采取租赁方式实行企业化管理；或者由县市自来水公司统一管理。

三是建立长效管理考核机制。把农村饮水安全供水规模3000人以上工程的整章建制、运行机制、财务状况、水价核定、水质检测与监测、资料整理等进行年度考核，为规范化管理提供机制保障。

（作者单位：邵阳市统计局）