今年以来，市委针对基层熟人社会、人情困扰等实际问题，积极探索市县“随机式”交叉巡察模式，共发现问题线索120件，涉及处级干部3人、科级干部30人、科员及一般工作人员37人、村干部59人；按规定移交相关部门办理的群众信访举报412件（次）。

巡察作为全面从严治党的重大举措和党内监督的战略性制度安排，不仅打通了干部群众直接反映问题的通道，补齐了基层党内监督的短板，而且大大减少了党内监督的死角和空白，推动了全面从严治党向基层延伸。交叉巡察避免了人情、亲情和地方保护主义等因素的干扰，提高了巡察效果。但由于交叉巡察是一项新的工作，尚处在探索、实践阶段，或多或少存在一些问题和不足。如对政治巡察理解还不深、制度建设还不完善、巡察队伍人心还不稳、业务能力还不过硬、成果运用还不明显等。为此，特提出以下意见和建议：

一、把握政治定位，杜绝“巡而不准”。

党的十八大以来，巡视巡察工作从围绕“四个着力”，到紧扣“六项纪律”，再到聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力“三大问题”，突出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，定位越来越精准。党的十九大强调深化政治巡视，《中央巡视工作规划（2018-2022）》提出要围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查，这是今后巡视巡察的“魂”、“纲”，必须不折不扣落实、不差分毫执行。我们每轮巡察都要结合巡察任务深刻领会、抓好落实，既要突出“六个围绕、一个加强”开展监督检查，又要结合扶贫开发、惠民资金分配、“雁过拔毛”等重点领域、重点工作当好“体检员”、“诊断员”。切实掌握当前巡察工作的精髓、重点，使巡察工作有的放矢、正中靶心。利用各类媒体、各种平台广泛宣传巡视巡察工作的内容、要求、对象，使各级各部门充分认识到巡视巡察是加强党内监督的重要手段，养成主动接受监督的习惯。

二、建好两支队伍，杜绝“巡而不专”。

要建立相对稳定的专业化巡察队伍，在职数编制上适度倾斜，市县区每个巡察组要严格按照“2+x”模式配备相应数量的专职人员，保持巡察组基本骨架固定。要探索建立市县巡察人才库，市县两级按照组长库、副组长库、专业人才库等类别，分别建立相应人才库，在分级动态管理基础上，由市委巡察办统筹整合、调配、使用，着力解决巡察组结构不优、人手不足、专业性不强和受人情、熟人干扰的问题。要通过集中培训、专题讲座等方式，持续开展学习培训，不断提升发现问题的能力。要强化以巡代训，在实战中提高巡察本领。把巡察机构作为发现、培养、锻炼干部的重要平台，积极推动干部“双向”交流，提拔重用一批政治素质高、业务能力强、作风形象好的巡察干部，使巡察工作有为有位、有苦有甜。

三、创新方式方法，杜绝“巡而不深”。

要积极探索交叉巡察的新方式新方法，进一步解决好市县巡察“巡不深、察不透，人情干扰多、熟人干扰多”等难题，切实增强基层巡察监督的权威性和实效性。探索开展“互派式”交叉巡察，在建立市县巡察人才库的基础上，由市委巡察办按地域、工作、任职“三回避”原则，选派巡察干部到其他县巡察组开展巡察，巡察组组长、联络员从本县产生，副组长和其它人员由选派干部担任，被巡察单位领导班子成员和重点岗位、重点人员的谈话主要由选派干部负责。探索开展“滚动式”交叉巡察，在互派式交叉巡察的基础上，进一步拓展延伸，选择3至5个县，由市委巡察办统筹组建的巡察组以“1+x”“循环滚动”方式开展巡察。

四、突出成果运用，杜绝“巡而不实”。

认真抓好巡察信息反馈、信息处理、信息落实、成果巩固四个环节，把整改贯穿交叉巡察工作的全过程，压实被巡察党组织主体责任，突出做好巡察发现问题的反馈移交、跟踪督办、追责问责，在“件件有着落、事事有回音”上集中发力，防止“消极应付”。对于问题线索要认真分类梳理，针对问题对被巡察对象从依法治理、依制度管理等方面，提出切实可行的对策建议。对发现的违纪行为，要注意固定证据，注意保密，及时移交纪委有关部门或机构办理。探索建立“五清单三报告”（问题清单、任务清单、责任清单、成效清单、整改清单，被巡察党组织整改情况报告、主要负责人落实整改情况报告、移交问题线索查办情况报告）备案制度，市委巡察办对被巡察单位整改情况进行全方位掌握，及时跟进、及时督促、及时整改。特别是对涉及到市管干部的问题线索，在既向当地党委汇报的同时又向市委巡察办反馈，防止出现“内部消化”的问题。

（作者单位：邵阳市纪委监委）