当前是我市水利改革发展的关键时期，要通过加快建设、强化管理、深化改革，统筹解决水利基础设施薄弱、水利社会管理滞后和水利发展体制机制障碍问题，着力构建较为可靠的防洪保安体系，提高区域防洪减灾能力；基本建成配置合理、高效利用的水资源保障体系，水功能区主要控制指标基本达标，河流水质明显改善，水功能区污染物入河量基本控制在水功能区限制排污总量范围内，水环境状态持续好转，解决城镇集中供水水源地安全保障问题。水土流失得到有效治理。基本实现区域水利管理现代化。

为了保障邵阳市水利发展“十三五”规划能顺利实施，必须切实加强领导，提高认识，科学规划，加大政府扶持力度，建立稳定的投入机制，深化水利工程建设管理体制和运行机制改革，建立良性发展机制。

1.组织保障。加强组织领导，落实工作责任。各级人民政府成立领导小组，加强对水利工作的领导，及时研究解决水利改革发展中的重大问题。充分整合部门资源，加强行业和综合部门的沟通与协调，统筹谋划和衔接好各部门、各行业的项目，按照全市“一盘棋”的要求，分“轻、重、缓、急”确定进入总体规划内的项目工程。

2.资金筹措。在争取中央支持的同时，要加大市县公共财政对水利的投入，大幅度增加财政专项水利资金，从土地出让收益中提取2.5%用于农田水利建设，从城镇建设维护税中划出一定比例用于城镇防洪排涝和水源工程建设；进一步拓宽水利建设基金来源渠道、延长征收年限、增加收入规模，合理调整水资源费征收标准、扩大征收范围、严格征收使用和管理；综合运用财政和货币政策，引导金融机构增加水利信贷资金；鼓励符合条件的地方政府融资平台公司通过直接、间接融资方式，拓宽水利投融资渠道，吸引社会资金参与水利建设；鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，在统一规划基础上，按照多筹多补、多干多补原则，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性；结合增值税改革和立法进程，完善农村水电增值税政策，完善水利工程耕地占用税政策，积极稳妥推进经营性水利项目进行市场融资。

3.技术措施。进一步做好和完善各类水利项目前期工作，足额落实前期工作经费，充分利用社会勘测设计资源，加快前期工作进度，提高成果质量。严格执行项目建设程序和相关技术规程规范，大中型项目要全面推行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、竣工验收制，依法规范工程建设管理各项活动，确保工程建设质量和安全。进一步探索完善适合中小型水利工程特点的项目建设管理办法，积极推广项目公示、资金县级报账、主要设备集中采购、巡回监理、受益农户参与、农民自建自管等行之有效的工作机制。健全和完善政府投资监管体系，投资主管部门、财政主管部门以及有关行业主管部门要依据职能分工切实加强协调，科学规划，统筹安排，强化监管。鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行社会监督。整顿和规范水利建筑市场秩序，为水利建设创造良好的外部环境。加强水利资金使用管理和监督，加快预算执行进度，确保资金安全，提高投资效益。

4.进一步加强水利人才队伍建设。当前水利建设管理任务十分繁重，而县乡水利机构技术人才严重匮乏，与我市水利改革发展要求不相适应，要加大水利技术人才的引进、招考和培训力度，不断提高水利队伍人员素质。