编者按

“守正笃实，久久为功”。近年来，邵阳县在推进经济社会健康有序、高质量发展过程中，不急功近利，不搞形式主义，不做面子工程，主攻三大攻坚战，把工作着力点放在与老百姓生活息息相关但却一时难以快速见成效的义务教育、医疗卫生、绿色发展等方面，坚持守正笃实、久久为功，老百姓的获得感、幸福感如涓涓细流，温润绵长。今日起，本报推出“邵阳县坚持久久为功推进经济社会发展”系列报道，敬请关注。

邵阳县诸甲亭乡诸甲亭村村民粟长源，长年在云南省昆明市从事五金生意。12月16日，他陪母亲从邵阳县人民医院看病出来，非常感慨地说：“这两年不在家，没想到县医院建得这么好，真是大手笔啊！医疗卫生条件的改善是大事，家乡人民有福啦。”

近年来，邵阳县坚持以人民为中心，从长计议、久久为功，努力建设大健康格局，积极把健康事业的建设和发展，与健康扶贫有机联系起来，以大医疗事业挺起了惠民大健康，促进了全县经济社会健康有序发展。

看得起病：实现贫困人口应保尽保

“病不起！”一人重病，往往会使一个殷实的家庭致贫，更会使已脱贫家庭再度返贫。

“一定要让贫困人口治得起病！”在一次扶贫工作推进会上，邵阳县委书记蒋伟振臂疾呼，“财政再紧张，也要向贫困人口‘治得起病’开绿灯！”

实现贫困人口应保尽保、应补尽补。邵阳县全县2018年贫困人口参加城乡居民医疗保险的建档立卡贫困人员为163515人，实现应保尽保，政府共资助1774万元，实现应补尽补；2019年建档立卡贫困人口128743人，全部纳入城乡居民基本医保和大病保险覆盖范围，政府共资助1474万元。

提高贫困人员医疗保险待遇。2019年，邵阳县根据省市文件调整了贫困人员县域内住院85%兜底，增加了县域外29种特病80%兜底和贫困人口县域内生育参照疾病85%兜底保障。

粟女士今年七十岁，患有肥胖症、冠心病、肾炎病等7种病，每年医药费花费上万元，家庭经济很困难。村里让她家享受兜底扶贫政策后，粟女士到县级医院、市级医院治病，不但花费少，而且可以先诊疗后付费、一站式结账。2017年邵阳县在市内率先实施建档立卡贫困人口县域内住院先诊疗后付费。2018年初邵阳县在县直医院、卫生院等医院，建立健康扶贫“一站式”结算平台，让贫困户患者先住院诊疗、出院时在“一站式”结算平台结帐。2019年8月1日，邵阳县在县政务中心挂牌成立健康扶贫一站式结算中心。

同时，该县推行“分级诊疗”，进一步深化医药卫生体制改革，不断规范和推进分级诊疗工作，建立了“基层首诊，双向转诊，急慢分治，上下联动”的分级诊疗模式，实行电子平台转诊机制，初步实现邵阳县“基层首诊率达90%、县内就诊率达90%、县外就诊率不超过10%”的目标，解决了群众看病难和看病贵的问题。

防得住病：

为普通群众加层“保护网”

邵阳县是我市人口第三大县，该县高度重视疾病的预防工作，努力为普通群众加一层“保护网”，让普通群众防得住病。

该县长阳铺镇卫生院建设一直走在全县卫生院建设前列，卫生院里的医疗设施一应俱全。该卫生院负责人高兴地说：“县委政府还启动实施了基层医疗卫生机构能力提升工程，对我们基层医疗机构的医疗队伍建设下了大力气！”2018年11月，该县从全县基层医疗机构中选出275名医务人员参加基层卫生人才能力提升培训工作；今年4月，从各乡镇卫生院选取业务骨干1056人，参加国家基层卫生人才能力提升平台的线上培训工作。

同时，该县对贫困人口大病和慢性病进行精准救治，2019年全县共实施贫困人口、低保对象、五保户大病救治21872人次，大病救治进展100%。创新慢性病治疗和分级管理服务模式，实施慢性病签约服务。对全县建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务，做到“签约一人、履约一人、满意一人”。

在邵阳县，扶贫特惠保实现全覆盖，为贫困人口再加一层“保护网”。2017年邵阳县投入资金1064.44万元，为全县49940户197118名建档立卡贫困人口投保了家庭综合保障保险，实现了建档立卡贫困人口全覆盖。2017年度扶贫特惠保累计赔付1097人，金额772.54万元，赔付率72.6%。2018年度，通过一站式结算中心意外伤害医疗赔付952人金额202.16万元；大病补充赔付4517人金额642.76万元。累计赔付5469人金额844.92万元，赔付率114.8%。

治得好病：

老百姓家门口享受优质服务

“以往，尽管路途远，来回车费花费还不少，但大多数重病患者还是选择去邵阳、长沙、北京、上海等地治疗。碰上要做透析、化疗的，来回奔波就更加不合算了，这对贫困群众是一笔不小的开支。”邵阳县委副书记、县长袁玉华介绍，邵阳县是百万人口大县，近年来该县想方设法改善医疗设施、提高医疗质量、提升服务水平，让老百姓在家门口便能享受优质医疗服务，切实减轻了老百姓的负担。

近年来，该县加强基础设施建设，提高医疗救治能力。县政府加大县级医院建设力度，共耗资10亿元，建成了设施设备一流的焕然一新的县人民医院和县中医医院，大大改善了就医环境。同时，该县大胆引进先进设备，加大人才培养力度，使邵阳县的医疗救治能力得到极大提高。

该县积极开展“健康细胞”创建活动，消除村卫生室“空白村”、完善“互联网+医疗健康”保障和支撑体系、建设智慧医院和基层远程诊室。投入4000余万元对全县394个行政村卫生室进行标准化建设；投入500余万元对394个村级卫生室进行了设备添置，组织了两次全县乡村医生政策、业务培训。目前，全县394个村级卫生室均已正常入驻，并且有固定的医务人员正常执业。同时，该县积极与湖南博铖科技有限公司衔接，在系统内推进心电、放射、B超等远程医疗，目前已开通且运行的医疗机构有18家，已安装软件但未开展业务的医疗机构有2家。

该县在县人民医院成立了腹膜透析治疗中心，成功构建了“县治、乡管、村访”的服务模式。通过专家组评审，该首创模式在全国予以推广，并在邵阳县召开了现场会，邵阳县还代表湖南省先后在上海、云南、青岛等地召开的全国性会议作经验介绍。项目开展3年以来，为邵阳县600余名终末期肾病患者切断了因病致贫的病根，做到了“大病不出县”，每人每年可节约资金3万元，这几年共为这些患者节约资金5000余万元。