近年来，隆回县以脱贫攻坚总揽经济社会发展大局，紧扣2019年“脱贫摘帽”总目标，全力做好财政涉农资金统筹整合工作。自2016年以来，该县运用涉农资金统筹整合的利好政策，共整合财政涉农资金20.11亿元投入扶贫领域，为决胜脱贫摘帽提供了强有力的财力保障，收到了明显成效。

★顶层发力保障 增加有效供给

隆回县成立以县长任组长、32个职能部门负责人为成员的领导小组，从相关单位抽调精干力量具体负责，为统筹整合使用财政涉农资金提供坚强的组织保障。

该县用好整合政策，编好整合方案，科学确定整合规模，优化资金配置，增加有效供给，形成投入合力，为脱贫摘帽提供强大的财力保障。今年1至9月，该县共整合涉农资金5.6亿元。

该县建立脱贫攻坚指挥部总揽、县直相关部门联动的扶贫资金监督检查机制，加强常态化督查；将脱贫攻坚所需资金纳入预算优先、审批优先、拨付优先保障范围，建立绿色通道，专户封闭运行，简化审批手续，减少中间环节，优化操作流程，实行资金直达，保障了扶贫项目资金的渠道畅通，切实提高了扶贫资金运行水平。

为保障扶贫项目顺利实施，该县千方百计保证扶贫资金及时足额拨付。2019年，该县计划统筹整合涉农项目资金6.5亿元，至9月底，在完成统筹整合资金5.6亿元的情况下，克服财政资金调度紧张的困难，利用保重点、压一般的办法，全额保障脱贫攻坚资金所需，拨付资金6.2亿元，既推进了项目实施，加速了资金运行，又避免了资金“趴账”，及时发挥了财政资金的政策效应。

同时，该县实行挂图作战，形成纵向到底、横向到边的无缝隙责任网络，督促各行业主管部门、乡镇（街道）认真履职尽责，对所负责的每个项目加强对接，倒排工期，倒逼进度，限期完成，确保所有项目按计划推进。同时，建立进度通报和问责制度，将扶贫资金支出进度纳入脱贫攻坚考核重要内容。

★聚焦短板弱项 精准资金投向

瞄准脱贫攻坚目标任务，重点向贫困村基础设施项目和贫困人口直接受益的产业项目倾斜。2016年至2018年，隆回县累计实施扶贫项目4982个，让贫困人口精准受益。

支持产业发展，增强群众造血功能。该县安排产业扶贫资金4.89亿元，支持有劳动能力的贫困户发展金银花、辣椒、百合、大蒜、优质稻、生猪等特色产业，帮助贫困户持续增收，稳定脱贫。引导新型农业经营主体与贫困户建立利益联结机制，采取“公司（合作社）+基地+农户”经营模式，带动贫困户发展产业。目前，该县共有38102户贫困户获得产前产业策划、产中技术指导、产后产品回收等套餐服务；已建成乡村扶贫车间48个，6200多名贫困群众实现就近转移就业；发挥金融扶贫杠杆作用，县财政筹措资金3600万元设立风险补偿基金，撬动近7亿元银行信贷（其中建档立卡贫困户贷款3.45亿元），以免抵押、免担保形式，为发展产业的新型农业经营主体提供3至5年的信贷支持，带动7460个贫困户稳定增收。

聚焦民生短板，保障住房和饮水安全。近年来，该县安排危房改造资金2.13亿元，对5454户贫困家庭的危房进行了改造，有效地改善了居住环境；安排农村安全饮水保障资金2.33亿元，建成集中供水工程10个、单村供水工程155个，9.23万贫困人口喝上了放心水。

完善基础设施，改善生产生活条件。安排公路建设资金6.14亿元、农田水利建设资金3.12亿元，实施村道畅通、组道通达、公路提质改造和农田水利设施建设等工程项目，贫困村的农业生产条件得到有效改善，该县192个贫困村交通与水利条件全部达到退出标准。2014年至2018年，该县共减少贫困人口149814人，退出贫困村127个，贫困发生率由19.4%下降到4.11%。

★健全监管机制 确保资金安全

根据中央、省、市有关文件规定，隆回县结合实际，先后配套出台了《隆回县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》等一系列管理制度，使扶贫项目资金立项有要求，使用有规矩，支付有流程，运行有轨道，扶贫资金使用实现制度化规范化。

该县做实做细系统对接、数据录入、信息采集等工作，依托动态监控系统，推进对扶贫项目资金的逐环节全流程监控，全面跟踪项目实施和绩效目标实现情况，通过资金信息、项目信息和绩效信息比对，及时发现扶贫资金使用管理中存在的问题，加强对扶贫资金的日常管理和问题整改，实现扶贫项目资金运行过程可记录、风险可预警、责任可追溯、绩效可跟踪，真正做到了阳光扶贫、公正扶贫和廉洁扶贫，不断提升扶贫项目资金使用的精准性、安全性和有效性。

对扶贫基础设施项目，该县从项目申报、立项、招标、实施，到项目验收、报账、付款全过程资料，按一项目一档案的方式归集，明确由乡镇（街道）扶贫办和行业主管部门集中统一保管，项目实施到哪一步，资料就归集到哪一步。同时，该县全面推行公告公示制度，主动接受社会和群众监督，确保贫困群众对公开公示的信息看得懂、看得到、看得明，确保扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用，确保扶贫资金真正围绕脱贫攻坚项目精准流向、精准使用、精准落地。