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6.越权行文不发文。市委办公室、市政府办公室经市委、市政府授权，可以向下级党委、政府发文。其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性文件或在公文中向下级党委、政府提出指令性要求，不得要求下级党委、政府报文、转发其制发的文件。涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得各自向下行文。部门内设机构除办公室根据授权可以对外正式行文外，其他内设机构不得对外正式行文。临时机构一般不对外行文。

7.减少联合发文。属于市委、市政府各自职权范围内的工作，以市委、市政府名义单独行文，不得联合行文。属于部门各自职权范围内的工作，以部门名义单独行文，不得联合行文；因工作需要确需联合行文的，应当控制联署单位数量。

8.严控事务性发文。进一步转变政府职能，减少审批类文件。严格控制表彰奖励类文件。政策性文件的贯彻落实，部门可以根据法定职责确定的，一般不再印发责任分工文件。除市委、市政府决定的会议活动需由市委、市政府办公室发布通知外，各部门的会议活动，一律不以市委、市政府办公室名义发布通知。小型座谈会、协调会，可以采取电话、短信、电子邮件、政务内网会议通知与报名系统等形式通知的，不印发纸质文件。干部任免、议事协调机构的调整等事宜，一般应合并发文。