​继九部门启动12个城市租赁改革试点后，国土资源部、住房和城乡建设部近日联合印发的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》提出，我国将在北上广等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。业内人士分析认为，多部门围绕租住房改革密集出台政策，释放出重要信号，表示出中央加大房地产改革的决心。

为何选择在北京、上海、南京、杭州、厦门、武汉、合肥、郑州、广州、佛山、肇庆、沈阳、成都13个城市进行试点？《试点方案》表明，此次确定的13个城市的试点范围，除北京和上海之外，是在超大、特大城市和国务院有关部委批准的发展住房租赁市场试点城市中，确定租赁住房需求较大城市进行租赁住房试点。

链家研究院院长杨现领在此间举办的“2017城市大数据高峰论坛”上提出，住房租赁市场生存的土壤是比较苛刻的。“至今仍有不少城市的新房需要去库存，因此当下发展住房租赁市场的条件并不成熟。而对于住房库存较为短缺、人口净流入速度较快、房价较高、服务业占比超过50%的城市，则需要通过发展租赁市场以保证住房供给，以弥补住房需求短缺的矛盾。北上广等13个城市比较适宜做租赁发展和运营。”

杨现领认为，13个城市开展利用集体建设用地租赁住房试点还意味着，未来将有一大批低成本土地入市，这对于抑制高房价、高租金或产生一定作用。“在房地产销售环节，可以通过加杠杆来实现去库存的目的，但不会有人通过借钱融资租赁他人房屋，去租赁的库存不可能通过加杠杆来实现。因此，租赁房源不需要建立在成本高昂、基本以招拍挂等方式出让的国有建设用地上，从而降低了租赁房屋的建设和运营成本，租金水平亦将大大低于现有市场房源。”

业内人士指出，一般情况下，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而此次《试点方案》中提出，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住房。未来，农村集体土地或将不通过征地环节，直接进入市场。土地成本的大幅降低亦将平抑租赁房源的租金水平。

复旦大学发展与政策研究中心主任陆铭教授认为，构建城乡统一的建设用地市场将拓展我国集体土地用途，促进集体土地优化配置和节约集约利用，加快我国城镇化进程。 （据新华网）