洞口经开区，一片充满活力与希望的沃土。经开区内，一条条道路宽阔平整，纵横交错。路网的每一格中，一个个投资项目正在紧锣密鼓建设，一幢幢花园式现代厂房鳞次栉比……今年来，这里处处涌动着“强信心、重担当、敢作为、塑形象”的奋斗热潮。

洞口经开区作为洞口县域经济社会发展的主引擎、招商引资的主战场、产业集聚的主阵地，该如何实现新的跨越？经开区党工委书记黄长军说：“我们传承弘扬精神伟力，筑牢理想信念根基，在园区持续营造‘敢闯敢试、创新创优’的良好氛围，让干部敢为、企业敢干。”

◆尝试创新 用心用情解难

11月25日，小雪节气后的第三天，人们真切地感受到了冬天的寒冷。但是，洞口经开区四楼会议室却气氛炽热，一场以“优化营商环境，提升服务质效”为主题的“企业家日”活动正在举行。

企业家代表发言时，与会的县领导、经开区党工委以及县相关单位负责人详细记录。湖南洞口辣妹子食品有限公司、湖南知珺竹业有限公司、湖南德品整体家居制品有限公司等8家企业代表，就原材料收购及运输、人才招聘、物流成本等发展过程中存在的困难提出建议和意见，县有关单位负责人就他们提出的问题进行现场解答。活动现场，气氛融洽，一问一答，表态积极，举措给力，尽显“强信心、重担当、敢作为、塑形象”的精神风貌。

洞口经开区负责组织协调企业家日活动的产业发展局局长向尧介绍，洞口县企业家日设立3年多来，始终坚持创造良好发展环境的初心，让企业家在洞口安心经营、放心投资、专心创业。

向尧说，从今年1月开始，他们大胆尝试，根据实际创新开展“每月一主题”的企业家日活动，更有利于针对性解决企业面临的困难。如今年1月23日，该县的企业家日活动，以“聚焦服务‘三外’企业，推动开放型经济提质促稳”为主题。不仅县直部门负责人参加，还邀请了市直、省属单位负责人参加。洞口兴雄鞋业有限公司、湖南康富泰医疗器械有限公司等13家企业的负责人，分别就企业生产经营中遇到的难点问题，以及企业发展遇到的瓶颈问题，提出诉求、意见和建议，县商务局、县自然资源局、县人社局等有关部门负责人进行了现场答复。邵阳市商务局、邵阳海关相关负责人受邀作政策指导，为企业发展指点迷津。

今年7月23日，洞口经开区大胆尝试，围绕“聚焦服装产业，助力企业发展”主题，将企业家日活动开到企业车间。与会人员来到湖南名尚棉业有限公司等3家园区企业车间，详细了解企业的生产经营情况、产品特色以及市场前景。从车间回到座谈会场，服装产业链的企业家们对当前面临的一些挑战困难提出了具体的意见建议。针对企业提出的问题和意见建议，相关部门负责人现场给予了积极的回应与答复。此次企业家日活动，既是该县首次由相关产业链企业具体承办的一次有益实践，更是政府为解决企业实际困难精准发力问计问需的一种新的尝试。

今年来，洞口县还针对新型建材、房地产与建筑业等产业或产业链开展了企业家日活动，还针对“‘两重’‘两新’送解优，政企共商谋发展”“盘活土地资产、提升低效用地瓶颈”等主题，为企业解决“急难愁盼”问题。

◆优化环境 激发企业活力

好的营商环境就像阳光、水和空气，企业发展须臾不能缺少。

除了企业家日活动，洞口经开区出台并实施了一系列举措，进一步优化园区发展环境。经开区管委会主任宁琛说：“我们持续搭建好‘政企直通车’平台，倾听企业心声，解决发展难题；落实‘扫码入园’，减少对企检查次数，提高便企服务效率；加大奖补兑现，帮助企业降低经营成本，综合推进降本减免，更大力度激发企业活力。”

经开区经济合作局局长曾三闹介绍，以前，企业办理工程建设项目需跑多个部门，现在可直接“一窗办理”，真正做到了“园区事园区办，一件事一次办”，政务便利程度大幅提升。“以前总是企业焦急地催促我们办事，现在变成了我们主动督促企业推进项目进度。这一变化，充分体现了我们服务的高效与主动。”他很欣慰地笑着说。

经开区开通“互联网+政务服务”一体化平台、工程建设项目审批管理系统等审批服务、监管系统和业务专网的端口、权限，刻制经开区行政审批专用章，并配备3名工作人员，可实现工业企业项目“一窗受理、全程代办”。如今，只要企业资料完备齐全，短短一个小时内就能顺利拿到审批件，极大地提高了企业的运营效率，为企业发展赢得了宝贵时间。

同时，经开区完善了驻企业联络员制度，成立企业服务中心，推进服务向企业项目下沉，实现零距离服务企业；开设了重点乡镇员工上下班通勤专车，解决了企业员工上下班交通不便的问题；与县人社局联合举办“春风行动”，助力企业解决招工难题，为企业输送员工近千人。

他们严格落实“园区开放日”（企业宁静日）制度，建立各职能部门对企业“有事服务、无事回避”的工作机制，进一步规范涉企检查行为，减少对企业生产经营干扰，制止一切不必要的行政执法检查、督查、考核。此外，洞口经开区建立了园区企业工作群，以便“零距离”解决疑难问题。

洞口慧创电子有限公司于2012年落户洞口经济开发区，是集研发、制造、销售高频变压器、电感器等电子元器件为主的国家高新科技企业。2021年，该公司董事长邓倩把在广东东莞的慧创集团总部迁回家乡洞口。这些年的经历，让她深切感受到：县领导、经开区负责人、职能部门单位负责人承诺的，都一一到位，并且提供的优质服务超出了她的想象。

纽恩驰（湖南）环境产业有限公司主要生产纯电动多功能清扫机、无人驾驶智能清扫机等新兴产品。从启动前期报建到项目投产，该公司仅用了6个月。跟其他企业一样，该公司享受园区创业、搬迁、产品下线等多项补贴。

湖南湘通源艺术门业有限公司员工尹女士非常高兴，她儿子享受优惠政策，进入省级示范性高中学习。该公司负责人说：“许多务工人员都为子女升学操心。落实教育激励政策不仅能留住本土就业人员，还能吸引许多在外务工老乡回家就业。”

◆企业敢干 汇聚发展信心

优化的营商环境，就是新质生产力。

邓倩说：“当下，洞口县委县政府以及经开区所营造的营商环境愈发优越，各项惠企政策日臻完善。这无疑为企业的发展提供了坚实的保障与强劲的动力。”

今年，洞口慧创电子有限公司投资3000余万元，打造自动化生产车间，引入先进仪器装备，达成原材料加工到成品组装全流程自动化生产，大幅提升生产效率与产品质量。同时，该公司斥资300余万元建成云数据储备机房，上线OA系统，搭建一体化移动办公云平台，实现环保低碳全电子化办公。为持续提升技术与创新力，该公司扩增2个十万级无尘车间与实验室，且实验室同国内外知名科研机构、高校紧密合作，共研前沿技术。

今年，纽恩驰（湖南）环境产业有限公司的博士研发团队与中南大学、湖南大学、国防科技大学等科研院所进行新能源车辆智能化开发深度合作，建立了智能环卫机械研发中心。该公司现拥有发明、实用新型和外观设计等40余项专利，参编《道路及附属设施机械清洗作业规程》等7项国家和行业标准。对于未来的发展，总经理张术春充满信心：“在绿色、低碳、可持续发展的道路上，我们将坚定不移地持续发力，计划到2027年实现年产5000台新能源环保车辆、销售额突破10亿元的宏伟目标，为推动经开区乃至整个区域的经济发展与环境改善作出更大的贡献。”

湖南国彩新材料有限公司是一家集水性涂料研发、生产、销售、工程施工于一体的国家高新技术企业，同时也是国家首批绿色建材下乡企业之一。今年，该公司积极开展对外合作，与邵阳学院携手搭建了产学研合作平台。总经理刘恒说：“我们准备进军零售行业，和大品牌开展战略合作，实现相互赋能，从而提升销售渠道的密度和广度。”

洞口县士山农业发展有限公司，是一家集农业种植、养殖、农产品加工、冷链仓储物流配送、线下连锁商超+线上多平台电商营销为一体的全产业链集团企业。“这个新的办公场地是洞口经开区的标准化厂房，搬过来后，我们每年的租金少了十多万元，真的非常感谢！”该公司总经理刘柏连说。

经开区积极作为，通过举办电商培训班，为农户和返乡创业青年提供系统化、专业化的电子商务知识培训，从而培养出一大批农村电商人才，刘柏连夫妇就是其中的优秀代表。他们不仅组建了自己的网络营销团队，还构建了县乡村三级实体商贸体系，成功实现“线上+线下”的全渠道销售模式，将家乡的农副产品销往全国各地。

◆实干为先 掀起建设热潮

在洞口经开区聚福路与福石路交叉口附近，智能数控机床产业园二期项目正在火热建设中。该项目总用地面积达80348.68平方米，总建筑面积49808.67平方米。

该项目由湖南台铁智能科技有限公司、东莞市台铁工业机械有限公司与东莞市宇扬精密机械有限公司组建，将从事高端智能数控机床设备的研发、生产、销售和服务，建成投产后年利税将达1500万元以上。

“不管什么时候，只要接到我们的电话，经开区工作人员都会想尽办法抽出时间赶到工地，帮我们解决问题。”该项目经理曾凡剑说，“在项目建设前期，我们遇到了土方缺口大的难题。开发建设局局长尹邦勇立刻赶到现场，积极与相关土方单位沟通协调，进行调度，为产业园的顺利建设奠定了基础。”目前，该项目总体建设已经完成60%，预计今年年底就能达到竣工待验状态。

经开区管委会主任宁琛说，今年来，洞口经开区围绕“五好园区”建设目标，在保障民生的基础上科学督促进度，积极推进园区重点工程项目平稳高质量建设。

今年，洞口经开区本级新增6个重点项目，企业续建、新增重点项目累计13个，总投资约25亿元。根据《洞口经开区市政基础设施补短板抓提升专项行动工作方案》，结合该县“城乡建设年”活动，初步梳理出民生工程15个，通过党工委会议研究，确定优先实施群众急愁难盼项目11个。今年年初，洞口经开区班子成员跑现场、商细节、挤资金，敲定最后实施方案。同时，采取“责任领导+责任局室+责任人”的三级助推模式，力破项目建设中的“路障”，确保项目建设落地稳、建设快、质量高。

为了有力推进企业重点项目建设，洞口经开区出台方案，将项目申报多表合一，优化审批程序，缩短拿证时间。在项目建设过程中，采取“一事一议”或根据有关政策，对基建、厂房进行奖补。

同时，洞口经开区管委会对项目建设进行任务分解，实行月报计划、月报总结，层层压实责任。加强项目实施全过程督查，定期通报项目进度。对推进不力的项目负责人，进行提醒谈话等处理措施。目前，洞口经开区消防站建设项目已完成70%的工程量；黎园东路项目即将完工投入使用；本级续建项目进入扫尾阶段；生产线升级的2个项目，已投入约4100万元，其中1家已投入生产，另一家设备进入调试阶段；厂房新建或续建的11个项目已开工建设。

◆积极探索 再蹚发展新路

今年8月1日，我国的招商引资领域迎来了一场重要的变革。《公平竞争审查条例》的正式施行，标志着招商引资政策环境的重大转折。在新形势下，洞口经开区积极转变招商理念，调整招商策略，优化营商环境，加强自身建设，以适应新的招商形势，推动经济实现高质量发展。

创新招商模式，招大引强。洞口经开区积极探索发展产业链招商、补短板式招商、资本招商（设立产业引导基金）、专业机构招商等先进招商模式，招大引强，助力吸引优质项目落地。着力打造一支专业水准的招商队伍，精准识商，以情招商，同时制订完善招商引资奖励政策，对引进项目的有功人员，由政府给予资金和精神奖励。

围绕主导产业招商，强链补链。洞口经开区坚持产业先行，围绕“一主一特三优”产业布局，全力开展产业链招商，针对产业链薄弱环节和关键环节，开展点对点精准招商，持续跟进智能数控机床产业集群的招商。瞄准产业发展方向和产业链高端环节、关键环节，聚焦引进行业龙头企业、大型企业，放大落地项目“虹吸”效应，进一步把产业链条拉长、增宽、加厚，充实完善产业体系，放大产业集聚效应。

围绕盘活存量招商，扩大增量。通过挖潜效益欠佳的存量闲置资产，积极盘活批而未供、供而未用、低效利用等存量土地和厂房资源，实现“增资增效不增地”。重点抓好园区“僵尸”企业的资源再利用，做好慧创工业园2万平方米、铸锻造产业园6万平方米厂房的招商工作。

强化项目跟踪服务，推进落地。推动企业服务网格化区域化，进一步优化营商环境，强化项目服务，做好审批时间、过程的减法和服务水平、效率的加法。主动协调、强化管理、加强督办，使签约项目能够早开工、开工项目早投产、投产项目早见效，强化项目落地开工和后续发展服务保障，确保投资商引得来、留得住、发展好。

今年前10个月，园区签约项目达32个，其中包括5个2亿元以上的重大项目以及1个500强项目，还有7个湘商项目。园区到位内资8.628亿元，同比增长11.21%；到位湘商资金6.83亿元，增速更是高达536%。

踏浪前行，园区当前的发展成绩斐然。经开区聚焦主导产业延链、补链、强链，因地制宜建设“特优强”产业“园中园”，营商环境持续完善，产业生态不断优化，集群效应充分释放，为全县工业经济高质量发展注入了澎湃动能。园区纳入统计的企业多达502家，技工贸总收入今年预估可达100亿元。

后记：回首往昔，每一段岁月都浸透着拼搏奋斗的辛勤汗水；举目向前，每一段征程都呼唤着义无反顾的奋勇奔赴。

接下来，洞口经开区将持续深入开展“强信心、重担当、敢作为、塑形象”主题活动，切实转变作风，严格行政问责，优化服务，以更高的姿态和更大的决心进一步优化营商环境，吸引更多的企业到洞口县投资、兴业、发展。黄长军满怀信心地说：“经开区将紧紧围绕主责主业，勇于担当、积极作为，全力推动经济发展朝着稳步向好、稳中有进的方向迈进。”

（本版图片均由黄巍提供）