“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾纠纷，哪里就有人民调解员。”武冈市每年化解矛盾纠纷4000余件，调处成功率达到98%以上。

近年来，武冈市充分发挥“背包式调解”上门服务、简单快捷优势，进一步推进警源、诉源、访源“三源共治”工作。在医疗纠纷、交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等矛盾纠纷多发领域分别设立行业性、专业性人民调解委员会。同时，大刀阔斧改革、培训、规范调解员队伍，1808名调解员全员上岗，覆盖315个村（社区）、18个乡镇（街道）调委会，全面构建覆盖全域的人民调解组织网络。

上门服务

打通调解为民“最后一公里”

“如果不是你们帮助及时争取，我家老周接下来的医药费都不知道在哪里，一旦耽误黄金救护期，后果不堪设想，真的是太感谢了。”近日，武冈市某幼儿园校车司机周某的妻子拉着调解员的手激动地说。今年7月，校车司机周某将学生接送至该园后休息，午间在上厕所的过程中突发疾病晕倒在厕所，幼儿园获知后立即将其送至武冈市人民医院住院救治，在支付了医疗费两万元后就不再续费。家属一时焦急万分，申请该镇调委会调解。调解员肖祥文在了解情况后，整理好材料背起背包赶往幼儿园。

调解员在调查过程中收集了相关证据，分别听取了双方的意见和建议，告知了双方在调解中的权利和义务，要求双方围绕法律法规提供证据，摆事实讲理由。后因赔偿金双方争议太大，调解一度陷入僵局。在接下来的几天里，调解员放弃休息采取“背靠背”的方式分别找双方当事人宣传法律法规，以案释法，并找到周某的“家户长”，将纠纷调解情况进行了交流，希望他协助调解小组依法解决双方的矛盾。最后，在多方“面对面”交谈和调解员的精心疏导下，双方最终达成一致。

“背包式调解”就是上门服务，就是哪里需要往哪里搬的“革命砖”。武冈市通过社会治理创新开放共享总平台中的网格化小程序，将各类矛盾或问题归纳“打包”，实现分工细作，下沉服务。工作准备“拎包即走”，事不解决“背包不放”，疑难问题“打包会诊”，调处结果“放包见效”，打通调解为民服务“最后一公里”。

就地解决

简单快捷“矛盾纠纷不上交”

近日，武冈市邓元泰镇一起农村土地承包经营权流转案引发争议，湖南某食品有限公司与该镇三个村签订了土地流转合同期间，将一部分土地租赁给某新能源公司建设光伏发电站，引发当地两个组村民不满，村民发现后立即予以制止并向某村委会报告，并要求某新能源公司立即停止侵害，恢复原状。在各方当事人协商未果的情况下申请调解。

调解员李波背起背包第一时间到达现场，通过认真调查，了解纠纷事实，抓住矛盾的焦点，释法明理，有针对性做工作。同时充分通过“情、理、法”的融合，巧妙化解了双方在争议焦点中产生的矛盾。最终，用最短的时间促使双方各自作出让步，达成新的协议，重新签订土地流转合同。

“背包式调解”不仅简单快捷，而且还达到了“矛盾纠纷不上交，就地解决”的目标。调解员的背包内不仅放有调解委员会印章、工作手册，还有普法等宣传资料。“背包式”调解员们深入田间地头，走街串巷地化解矛盾纠纷，给群众提供“一站式”上门服务，为助力乡村振兴建设提供有力的法治保障。

自“背包式调解”工作推行以来，武冈市进一步强化市、乡、村三级矛盾纠纷调处平台功能作用。在原有“三级五调”“一站式矛调中心”“三长六老”调解机制基础上，将“家户长”“村辅警”“一村一法律顾问”等力量纳入人民调解组织，打造驻所人民调解室，推动调解网格触角触及到基层治理各方面，切实将矛盾纠纷化解在源头，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。基层群众调解满意度由85%上升至95%。