编者按

党的二十届三中全会提出，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求，必须丰富各层级民主形式，把人民当家作主具体、现实体现到国家政治生活和社会生活各方面。这对加强和改进地方人大工作赋予了新使命新任务。人大工作如何有效融入党委工作？基层人大干什么、怎么干？如何有效激发人大代表履职活力？如何在推动深化改革中彰显人民代表大会制度功效？这些新的时代考题也为基层人大工作者带来了新的考验。

7月16日，全省人大代表工作会议在长沙召开。这是今年全省人大工作的一件大事，也是我省人大历史上第一次专门针对人大代表工作召开全省会议。双清区火车站乡人大主席周峻作为基层人大工作者代表出席会议并作经验交流发言。近日，记者就如何做好新形势下基层人大工作，不断发展全过程人民民主的人大实践，采访了周峻。

从党委最忧心处突破 乡镇人大有为有位

基层人大工作是人民代表大会制度与群众联系的“最后一公里”，是践行全过程人民民主的重要一环。“乡镇人大作为五级人大的最基层，最大的特点就是更直接、更微观、更现实、更具体。”抓好乡镇人大工作，周峻有他自己的独到见解和工作方法。

火车站乡位于城郊接合部，一直以来农村人居环境整治任务很重，2023年数次市区考核结果欠佳，群众参与度低。“如何抓好农村卫生”俨然成了乡党委、政府最忧心的中心工作之一。

“党委关注什么，人大就抓什么。”周峻主动向乡党委申请开展一次全乡环境积分治理大调研，意在发挥人大代表优势，集思广益找到一条群众认可的共建共治共管模式，长效化改善人居环境。

周峻的这一想法得到乡党委的高度重视。2023年9月，火车站乡人大主席团专题听取全乡人居环境整治工作情况汇报后，组织19名乡人大代表围绕积分治理课题进行调研。

调研组首先来到积分治理示范村油溪桥村进行学习考察，“积分方式很新颖，分门别类、家家参与，确实令人耳目一新。”乡人大代表肖治国说。

调研组一行边走边听，边看边拍，认真收集学习素材，当看到油溪桥村通过积分治理实现了村庄大变样时，调研人员感叹道：“油溪桥村在积分治理方面探索了近15年之久，相比之下，我们的思想和方法都落后了。”

既要学习别人的先进经验，但也不能照搬照抄。调研组外出学习后，先后召开10多场屋场座谈会，围绕“积什么分、怎么积分、分拿来干什么”广泛听取群众意见，反复修改形成调研报告。

最终，此次的调研成果得到乡党委、政府的高度肯定和及时采纳，并专题研究制定实施方案，率先在省级美丽乡村示范创建村进行试点推行。

“这次调研让代表们感受到了自己的作用和责任，取得了很好的成效，凸显了乡镇人大的地位和作用。”周峻说。

从发展最需要处着手

代表行动有担当

“闭会期间，人大代表如何更好履职？”周峻一直在思考和探索。

火车站乡辖区共建人大代表联络站3个，基层立法联系点1个，乡人大主席团充分利用人大代表联络站和基层立法联系点直接联系群众的优势，推行“人大代表联络站+基层立法联系点”站点互融，打造“全过程人民民主”特色阵地。

各站点坚持为民而建，70名人大代表全员驻站进点履职，实现代表联系选区、服务选民全覆盖。2023年以来，各站点累计接待群众191人次，闭会期间交办代表建议46件，推动解决问题39个。

“一方面引导群众‘走进来’，另一方面组织代表‘走出去’，摆摊设点听民声。”周峻说，通过各类平台载体，让代表们参与到实实在在的工作中去，实现依法履职“常态化”。

2023年3月7日，火车站乡莲荷村人大代表联络站挂牌成立，23名人大代表来到莲荷村启动驻站履职活动，驻站代表首站考察了莲荷村乡村振兴工作。

“莲荷村虽然名声在外，但是这些年产业发展一直在走下坡路，农旅融合虽然是方向，但苦于没找到突破口。”莲荷村党总支书记高征成向代表们详细介绍村情，并主动向代表寻求发展意见。

“既然莲荷村给我们出了题，那我们就答好进站第一考。”代表们一拍即合，把调研莲荷村休闲产业发展作为进站履职的第一个集体履职活动。

代表们听取了莲荷村产业发展情况汇报，实地考察后发现莲荷村产业面临着发展瓶颈、土地制约等诸多问题。“整合提升现有产业确实有难度，那就开辟新路径。”周峻在座谈会上提出建议，莲荷村有区位、生态和产业基础三大优势，发展研学非常适合。代表们找到了突破口，立即围绕研学课题进行延伸调研，经过横向分析、纵向对比，代表们与乡村干部达成发展研学的共识。

“既要出点子，还要想办法让点子变现”。驻站代表们继续发挥个人资源优势，对接招商。2023年7月，青少年实践教育基地项目在莲荷村开工建设，项目将于今年9月完成一期建设并正式投入运营，预计每年可为村集体经济增收10万元以上，实实在在补齐了产业发展的短板。

从群众最期盼处发力

保证人民当家作主

民生实事代表票决制是群众通过人大渠道有序政治参与的重要方式，是吸纳转化民意的重要抓手。

项目征集是票决制的首要一环，为了充分征集民意，火车站乡人大设立了项目集中征集月，采取“人大代表接待日”“人大代表+村民代表会”等多种途径征集民意，近两年来每年征集项目均有15件以上，夯实了“由民作主”的民意基础。

征集的项目很多，但资金有限怎么办？“那就搞好调研，分清轻重缓急，把握优先顺序。”周峻介绍说，2022年，火车站乡人大累计征集项目21个，其中农田水利设施建设是呼声最高的民生项目。乡人大主席团先通过实地调研了解项目情况，再采取综合评分的方式，分别对项目的群众期盼度、建设可行性、实施紧迫性、资金可靠性等进行评估，最终票决产生项目。

2021年以来，火车站乡分别实施了道路提质、水渠改造、人居环境整治等建设项目，真真切切、实实在在提升了群众幸福感和获得感。

“乡镇人大最贴近群众，乡镇人大代表的履职水平直接影响着基层人大在群众心中的形象。”周峻表示，作为一名基层人大工作者，感觉到现在抓人大工作更有底气、更有信心了，虽然有困难，但只要把握精准、倾注心血，基层人大工作必将大有可为。