2024年07月29日

践行全过程人民民主 书写高质量民生答卷

——武冈市推进民生实事项目人大代表票决制工作综述

邵阳日报记者 贺旭艳 傅畅珺 通讯员 廖洁辉 周美琪 刘传 黄志豪

高标准农田建设。

实验三小(第三幼儿园)。

湘西南水土流失及石漠化综合治理。

习近平总书记强调:“我们要继续推进全过程人民民主建设,把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来,具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来,具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”

民生连着民心,民心凝聚民力。武冈市在邵阳市率先开展民生实事人大代表票决制工作试点,将全过程人民民主贯穿民生实事项目各个环节,构建起民生实事“党委主导、人大主推、政府主责、代表主体、群众参与”的工作新格局,做到让人民群众参与、让人民群众做主、让人民群众受益、让人民群众满意。

通过积极探索、深化试点工作,武冈市从市本级到乡镇已全面实现民生实事项目由人大代表票决。2023年,市人大代表票决产生的5个重大民生实事项目、各乡镇人大代表票决产生的29个重点民生实事项目全部得到有效落实,解决了一大批人民群众的操心事、揪心事、烦心事。

——把民生实事项目人大代表票决制作为践行“全过程人民民主”的创新举措

为有效推进这一工作,武冈市研究出台民生实事项目人大代表票决制工作实施方案。方案要求,为邵阳市全面推行县级民生实事项目人大代表票决制工作做好先行者、当好排头兵,使民生实事项目人大代表票决制工作成为实现全过程人民民主的生动实践。

2023年2月17日,武冈市第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施民生实事项目人大代表票决制的决定》,提请在武冈市第六届人民代表大会第三次会议上票决确定2023年度政府民生实事项目,并建立健全各项相关制度,进一步使民生实事项目成为造福于民、让人民群众满意的民生工程。

对政府民生实事项目实施票决,由人大代表确定项目以及用于这些项目的政府性资金。武冈市人民政府及其组成部门通过广泛征求人大代表和社会各界的意见、建议,切实做好民生实事项目的征集与初定工作,并提请武冈市人民代表大会会议审议表决。武冈市人民政府负责抓好民生实事项目的组织实施,并接受人大代表、人民群众和社会各方面的监督与审议。武冈市人大常委会实施全过程监督,通过组织人大代表视察等各种有效方式,开展督查和审议工作,推动民生实事项目落到实处、取得实效。人大代表积极参与政府民生实事项目的征集与初定、审议与票决、监督与评估等各个环节的工作,切实发挥主体作用,把人民群众的意愿和需求真正体现在政府民生实事项目中。

武冈市委、市政府对这项工作高度重视,多次召开专题调度会,要求把民生实事人大代表票决制工作作为真正践行全过程人民民主的具体举措,把民生实事项目建设作为政府的重要政治任务,务必高效推进,切实办好办实。武冈市四大家领导深入基层调研,访农家、进企业、察民情、问良策,将全过程人民民主贯穿到民生实事项目征集、筛选、实施、评价各个环节,最大限度地体现民意、汇聚民智、集中民力。

——问需于民,“群众想什么”与“政府干什么”精准对接

民之所望,政之所向。武冈市始终坚持贴近老百姓的实际需求去谋划和推进民生实事,从群众最迫切的需求出发,想群众所想、忧群众所忧、急群众所急,公开面向社会广泛征集民生实事项目意见建议。

2022年11月5日,《武冈市人民政府关于征集2023年度民生实事建议项目的通告》印发,通过张贴通告、政府网站发布等形式,广泛征求以人大代表为主体的社会各界建议,收到民生实事建议项目32个。

为真正把老百姓的需求摸清楚,武冈市人大组织市、乡两级人大代表进入人大代表联络站开展征集民生实事项目活动,面对面倾听百姓呼声。“新时代新阶段,人民群众对美好生活需求多、期盼多,各级党委、政府要办的事也很多,但首先要解决老百姓迫切需要解决的问题。”武冈市人大代表欧春芳说道。

据统计,自武冈市民生实事项目人大代表票决制试点以来,人大代表共征集到民生实事项目线索1200多条,一批涉及群众急需急盼的民生实事项目被征集反映上来,并形成项目建议清单。通过广泛征求以人大代表为主体的社会各界建议意见,武冈市共梳理整合出20个市本级民生实事建议项目和79个乡镇民生实事建议项目。

2022年12月8日,武冈市人大常委会拟定6个候选项目进行人大代表票决。2023年2月23日,武冈市第六届人民代表大会第三次会议投票表决出高标准农田建设、实验三小(第三幼儿园)、湘西南水土流失及石漠化综合治理、乡镇全域供水一体化(一期)、城镇老旧小区改造5件2023年市级民生实事项目。各乡镇也相继票决出29个民生实事项目。这些注重解决群众急难愁盼问题的民生实事项目,总投资超过4.5亿元,惠及群众50万人。

民生实事项目从“为民做主”转变为“由民做主”,真正实现了“群众想什么”与“政府干什么”精准对接,进一步完善了“群众提、代表定、政府办”的民主决策机制,开启了全过程人民民主基层实践的新篇章。

——把民生实事项目真正建成人民群众满意的民生工程

武冈市委、市政府坚持在发展中保障和改善民生,按照“一个项目一个专班”、实行清单化管理、常态化调度,把民生实事项目真正建成人民群众满意的民生工程,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更为充实、更有保障、更可持续。

提档升位统筹推进。武冈市将民生实事项目人大代表票决制工作纳入打好重点民生保障仗、“三重点”任务统筹推进,始终坚持把民生支出放在优先位置,千方百计筹集项目配套资金,确保民生项目刚性投入。该市市委书记、市长高度重视项目推进工作,多次听取民生实事项目进展情况汇报,靠前指挥,现场研究解决项目推进过程中遇到的矛盾和问题,积极推进各项民生实事项目落地见效。

压实责任强力推动。武冈市建立了市政府统揽、民生实事工作专班牵头、主管部门具体抓落实的齐抓共管机制。市长办公会议专题调度每两个月一次,市政府分管领导调度督查每月一次,聚焦找问题、找难点、找堵点、找方法,及时破解任务落实的“中梗阻”。2023年,该市先后召开了各类调度会13次,督导27次。

全程监督确保质效。武冈市人大常委会创设代表联系项目责任制,并成立督查组,对项目进展、资金使用、项目质量、实施绩效等进行监督检查,形成了年初问安排、年中问进度、年底问效果的全程监督链。2023年6月和10月,武冈市人大常委会由常委会副主任带队,组织30名人大代表深入到项目现场调研视察、召开座谈会,持续跟踪督办民生实事项目。武冈市人大常委会会议听取和审议武冈市人民政府关于人大代表票决制民生实事项目建设情况的汇报,反馈督办情况。武冈市人民政府坚持开门搞工作,主动受监督。人大代表和人民群众从旁观者转变为参与者、见证者、共享者,人民群众的获得感和满意度不断提升。

——民生实事为现代化新武冈建设增添幸福成色

推行民生实事项目人大代表票决制,实现了民生实事从政府“配餐”到群众“点餐”的根本性转变,真正做到了把实事办好、把好事办实,办成了党委、政府与人民群众的连心工程。一件又一件民生实事相继办成,让武冈人民的幸福感“抬眼可望、触手可及”。

高标准农田建设促进农业提质增效。2023年10月,武冈市2023年高标准农田建设项目在湾头桥、邓家铺等10个乡镇42个村全面开工建设。“希望能更好发挥人大代表作用,助推实事办出实效,办到人民群众满意。”武冈市人大代表、邓家铺镇黄塘村村民委员会成员姚小伟每天都要到高标准农田建设施工现场,及时和施工队沟通,表达村民对项目建设的具体需求,监督工程建设情况。该项目总投资近1.17亿元,建设高标准农田3273余公顷,改良土壤3073余公顷。项目完工后,项目区每年粮食产量将增加476万公斤,农民收入总额将增加1200万元。

新学校解决新城区适龄学生“上学难”。“我们再也不用顶风冒雨去很远的地方送孩子上学了。”在家门口有一所公办小学和幼儿园,是工业园新建城区群众共同的期盼,武冈市第三实验小学及第三幼儿园的开工建设,帮当地居民了却了这个心愿。该项目总投资1.5亿元,计划于2024年秋季开学投入使用,可解决1620个小学学位和180个幼儿学位,新城区适龄学生“上学难”问题将得到切实解决。武冈市人大代表喻心烁高兴地说:“教育因城市而兴,城市因教育而强,幸福美好生活从家门口的好学校开始。”

综合治理为绿色武冈提速增色。在武冈市伴山景区,实施森林质量精准提升后的山场,林相美观、林木相映,令人赏心悦目。武冈市2023年实施的湘西南水土流失及石漠化综合治理项目,总投资1478万元,共完成森林质量精准提升、人工造林和封山育林2402公顷。全市森林覆盖率保持在44.29%以上,空气质量优良率为99.1%,林业生产总值在20亿元以上。“绿满武冈”惹人醉,“生态美市”绘画卷,一个宜居、宜业、宜游的绿色武冈迎面走来。

乡镇全域城乡供水一体化惠及千家万户。为及时打通城乡供水“进村入户”的最后关卡,总投资3890万元的乡镇全域供水一体化工程“进村入户”项目共铺设管网155.7千米,增设13处加压泵,彻底解决了长期以来困扰农村人口饮水安全的大难题。全市45万农村人口享受优质、便捷的供水服务,共享经济发展和社会进步的成果。

老旧小区改造让“老”居民享受“新”生活。城镇老旧小区改造下足了“绣花”功夫,走进水西门社区同乐巷、玄妙巷、川正街,这些老旧小区经过改造后焕然一新,好“看”更好住。居民在细微之处切实感受到了民生的温度,好评如潮。2023年,武冈市城镇老旧小区改造共实施完成11个项目46个小区,总投资1.252亿元。全面升级了老旧小区硬件设施,让1945户、5000多名居民安居、宜居、乐居。

一份份沉甸甸的成绩单,是武冈不断发展全过程人民民主的丰硕成果,是武冈经济社会高质量发展的靓丽名片。在新的征程上,武冈市将持续深化推进民生实事人大代表票决制,将全过程人民民主贯穿到民生实事的各个环节,凝心聚力向武冈人民交出一份份温暖的民生答卷,为全过程人民民主基层实践提供武冈经验。

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