一子落，满盘生。

2022年，邵阳市入选湖南省国家中医药综合改革示范区先导区。今年6月，在邵阳大健康产业招商推介会，邵阳医药行业优势获得众多领军企业及行业专家认可，现场签约金额3.5亿元……

得天独厚的产地优势遇上得之不易的发展政策，邵阳中医药产业在万众瞩目中“闪亮开局”，正跃跃欲试，冲上更广阔的国内国际舞台。

在全国中医药振兴发展的大背景下，邵阳中医药产业怎样发掘潜力、塑造品牌、抢抓机遇，“更上层楼”？

7月18日，政协邵阳市第十三届委员会常务委员会第十四次会议上，来自各行各业的委员们与相关部门负责人面对面，掀起了一场“头脑风暴”。

议政“中医药”

市委、市政府为何同意将“运用‘湘港澳’合作交流优势 加快国家中医药综合改革示范区先导区建设”作为今年重点调研协商课题？

因为我们有着发展中医药产业不可比拟的先天优势！

邵阳作为全国道地中药材集散中心、全国神经精神类药物研发生产基地，拥有中药材品种达2800余种，种植中药材面积超73333公顷。山银花产量、产值均居全国之首，龙牙百合销量占全国市场80%以上，邵东玉竹远销海内外，道地中药材“湘九味”中，邵阳独占六味。

近年来，市委、市政府积极依托资源优势，提出中医药强市战略目标，将中医药产业列入我市九大重点产业集群来培育。先后出台《进一步加强医疗保障支持国家中医药综合改革示范区先导区建设的若干政策措施》《邵阳市建设湖南省国家中医药综合改革示范区先导区实施方案》等一系列文件。

经过卓有成效的培育，我市中医药产业已逐步构建起集种植、生产、加工、销售、仓储、物流、科研于一体的全产业链，拥有中药生产企业14家，中药经营企业43家。其中，中药饮片生产企业已由2003年的1家发展至目前的12家，年生产能力超过1万吨，年产值约18亿元，成为湖南省中药饮片生产大市。邵东廉桥中药材专业市场也成为湖南省最大、全国知名的中药材展示交易中心，年销售额85亿元。

可以说，资源优势给了邵阳中医药产业腾飞的“左半边翅膀”，但要创造叫得响、传得远的“邵字号”中医药品牌，还需要在机制保障、人才培养、科技攻关等诸多方面久久为功。

议政“中医药”，就是要在锻造中医药产业“右半边翅膀”上凝聚共识、形成合力。

问诊“急愁盼”

当前我市中医药产业发展面临的主要困境有哪些？要在哪些方面创新突围？

市政协专题调研组在领到课题后，深入各县市区、相关市直单位、国内中医药产业先进地区深入调研，找准问题、摸清底子、探路未来。

“中医药产业化规模化程度不高。中药材种植集约度低，科研创新不足，缺乏产业化龙头企业引领，人才支撑不足。”

“未建立中药材质量全程追溯管理体系，缺乏行业交流平台，现有的相关协会组织在地域或业务开展方面存在局限性。”

“广州清平中药材专业市场，面积仅我市廉桥中药材市场的十分之一，产值却是廉桥的十倍，影响力遍及港澳台地区、东南亚各国；广州国际医药港成为粤港澳健康大会永久性会址，打造永不落幕的大健康产业交易博览会。”

“山东济南聚焦打造‘扁鹊故里 康养济南’节会品牌，连续多年举办中医药文化节，均由市委主要领导出席，推动中医药与体育健身、餐饮、旅游等多业态融合，有效夯实了中医药群众基础，打造中医药消费新增长点。”

……

历时近3个月的潜心调研，市政协专题调研组不但将制约我市中医药产业发展的问题抽丝剥茧，还找到了不少可借鉴学习的经验方法。

献计“寻良方”

5月9日，市政协通过云邵阳新闻客户端发布《诚邀您建言献策！共促湖南省国家中医药改革示范区先导区建设》一文，并同步在政协云等网络平台征集意见。

不到2个月，就征得政协委员和社会各界宝贵意见236条，社会热度远超预期。而被筛选发言的政协委员代表，对邵阳中医药产业发展尤为关注，提出很多兼具理论性与操作性的“金点子”。

如针对邵阳中医药产业积极融入对外交流问题，湖南省政协委员、中国民生银行香港分行高级副总裁贺艳臣提议：“要强化品控管理，结构适应改造；制定被世界认可接受的中医药标准；加强中医药人才培养与交流，引进国外优秀中医药专家……”

关于如何做强邵阳中医药产业品牌，湖南省天宏药业有限公司、湖南省南国药都中药饮片有限公司董事长、邵阳市中药饮片行业协会会长申安平在会上提议：“完善政策体系，加大扶持力度，推动特色品种进入国家医保目录和基本药物目录。”

围绕以中医药为基础的大健康产业如何高质量发展，邵阳学院药学院副院长、三级教授、硕士研究生导师吕立华建议：“成立邵阳市中医药发展促进研究会，支持企业与高校、科研院所和医疗机构构建新型政产学研校医协同创新模式，共同组建创新联合体，政府支持，企业进校，共建实验室和科研平台……”

共绘“新蓝图”

事实上，除了政协委员们，我市中医药产业相关企事业单位也在不断进行产业创新与探索。

今年夏天，市中医医院推出一种传统的中药饮品——酸梅汤，打败了奶茶和碳酸饮料，平均每天销售近2000服，一度出现脱销的情况，成了邵阳年轻人的新宠。

作为邵阳制药行业的领头羊，湘中制药在市委、市政府的领导下确定了“精特专”的发展战略，以科技创新定义公司发展内核，未来2年预计有5个新产品上市。

定位为“大湘西生物医药产业新高地，邵阳产业转型发展动力源”的邵阳经开区医药产业园，专门为中医药企业量身定制了《关于支持医药产业高质量发展的六条创新政策措施》，以“最优环境”引来“最好项目”，目前已签约3家企业。待医药产业园区建成后，预计新增产值60亿元，税收6亿元。

……

更振奋人心的是，对于政协委员与社会各界关于中医药产业发展的“金玉良言”，市委、市政府“照单全收”，市卫健委、市农业农村局、市工信局、市市场监管局、邵东市人民政府等相关负责人当场表态，将在中医药人才培养、科技研发、产学研结合、服务平台搭建等方面完善政策、并出台具体措施。

市卫健委党组书记、主任何育新表示，“未来将加大中医药人才培养力度，加强与高校、研究院合作，开展人才互访交流项目；明确邵阳市中医药发展事务中心的‘三定’方案，并探索在重点县市先行设立相应机构，利用‘湘港澳’平台对海外市场进行开拓。”

一场“头脑风暴”过后，邵阳中医药产业崛起的“及时雨”正在到来。