这次在全党开展的党纪学习教育，是全面加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。严明政治纪律的前提是有纪可依。党的十八大以来我国党内法规建设实现了从单项制定向体系建设的转变、由人治向法治的转变、由震慑导向向预防导向的转变、事后问责向过程监督的转变。

党内法规制度体系建设是现代政党进行自我革命的重要依托。党的二十大报告首次提出“完善党的自我革命制度规范体系”，完善党的自我革命制度规范体系的制度保障就是健全党内法规体系。习近平总书记反复强调制度建设的重要性，提出必须完善党内法规体系，加强制度建设，把权力关进制度的笼子里。现代政党自我革命的实现归根到底还是要依靠党内法规制度体系的建立和不断完善。国家治理、党的治理、党内法规体系规范化，这三者相互关联密不可分。

党内法规制度体系建设是党执政能力提升的制度保障。党章是我党依规治党的行为准则。鉴于国法与党纪的关系，党内法规体系的建设必须在宪法和法律的范围内开展。在其建设过程中，坚持宪法与党章相结合，使得党内法规体系日益完善。依法规范党内法规，使党的重大改革有据可循。同时，党的执政方式的转变也需要加强党内法规建设。党和政府的关系是既相互独立又相互联动，两者履职联动，合力协调，展现了新时代党政工作的新局面。

党内法规制度体系建设是全面推进依法治国的必经之路。党内法规在“党对全面依法治国的领导”中发挥作用主要体现在领导立法、保证执法、支持司法、带头守法这四个方面。推进党的领导的制度化、法治化，实现党内法规建设与现行国家法律相辅相成。十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。改革开放以后，我国的党内法规制度建设取得了重大进步。此后党中央对党内法规制度进行了一次大清理，这次清理是我党第一次集中清理，也是党建的一项重大工程。党的十八大以来，我们党高度重视党内法规制度建设，现行近4000部有效党内法规中，近十年新制定修订的占70%以上。

党内法规制度体系的建设是“中国之治”的必然选择。从1921年到现在，党内法规建设已经历了百年风雨。历经几届领袖，党内法规体系的总体框架已经基本上搭建起来了，党的十八大之后，法规建设更是进入了一个新阶段。在建立完善党内法规体系的进程中，不仅应该满足于现有状况，而且更加应该抓住中国特色社会主义的特征来发展完善。目前，我国是世界上最大的执政党，拥有8000多万党员，在执政方式上，必须以能力的提升为落脚点，不断完善，更好展现其科学性与权威性。我们必须吸取过去的经验教训，积极构建完善的党内法规制度体系。

（作者单位：市委党校）