1.提升转移人口自身能力。通过资源整合、文化教育和技能培训等，重构转移人口物质资本，提升其人力资本，拓展其社会资本，增强转移人口市民化能力。
2.增强政策赋能引导力。推进区域中心城镇建设，优化区域产业结构布局，提高城镇承载能力；完善城乡整合发展政策，以绩效考核激励强化城镇人口吸纳力；优化转移市民发展环境，加大地方政府财政投入能力。
3.减少制度壁垒阻滞力。加快户籍制度改革，推进转移人口在子女教育、劳动报酬、社会福利等方面“同城同权”；改革农村土地制度，保障进城落户农民的农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权等合法权益。