“省委十二届五次全会提出‘十个统筹’、部署‘八项重点任务’，既切合当下全省经济社会发展实际，也为今年全省经济工作指明了方向。结合自然资源工作来看，就是要在稳住业务基本盘的基础上，选准用好工作抓手，筑牢粮食、能源和战略性矿产资源、生态等安全基础，积极服务经济持续回升向好。”近日，市自然资源和规划局党组书记、局长杨映林接受本报记者专访时说。

自然资源是经济社会高质量发展的坚实保障。过去一年，我市自然资源部门强化资源家底调查、突出规划源头保护，聚焦规划编制、耕地保护、生态修复、要素保障等重点工作，为全市经济社会高质量发展夯实了自然资源基础。

“今年全市自然资源工作的责任和压力更大。”杨映林表示，将精准研判当前面临的新形势、新任务，始终把自然资源工作放到全国、全省、全市大局中思考、定位、谋划，统筹好发展和安全、保护与开发、引领与管控三大关系，实现要素保障与资源保护的“双赢”。

在优化空间格局上，将强化市、县国土空间规划实施运用，强力推进65个专项规划编制报批，开展1390个村庄规划质量提升行动，力争在2024年年底前基本完成应编镇村的规划编制报批实施工作。加快现有未批控规、专项规划的审查报批工作，优化完善中心城区用地功能布局，按“15分钟生活圈”理念开展管控单元划分专题研究，规划建设有特色、高品位的城市空间；健全用途管制，启动城镇开发边界范围内的控制性详细规划修编，先行开展邵阳经开区的控规修编工作。强化规划“一张图”建设和应用，逐步实现规划编制、审批、修改、实施全生命周期管理，确保空间布局不冲突、功能结构更合理、资源利用更有效。

在强化要素保障上，树牢“项目为王”理念，落实落细服务保障稳经济促增长各项政策措施，切实保障重大产业项目用地，对列入省、市重点项目清单的计划新开工项目以及重点民生实事项目应保尽保。结合当前房地产业形势、招商引资、城市更新等情况，统筹确定国有建设用地供应总量、结构、布局、时序和方式，科学编制土地储备和供应计划，提升土地市场化配置水平。全力支持邵东市农村集体经营性土地入市改革试点，鼓励利用闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库等集体财产以及闲置的集体建设用地，建设乡村车间、设施农业、仓储物流等。

在保护耕地资源上，推动落实市、县、乡逐级签订党政同责耕地保护责任书，实行党政同责考核，实行“一票否决”，压实地方政府耕地保护责任。根据耕地保护专项规划，将耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地任务等纳入考核目标，带位置逐级下达，确保“地、数、图”一致，确保全市耕地面积有增加、质量有提升。严格耕地用途管制，严格永久基本农田特殊保护，尽量不占、少占耕地，力争2024年度新增建设占用耕地比例下降1%。进一步拓宽补充耕地途径，积极实施补充耕地项目，实施补充耕地立项、实施、验收、管护全过程监管制度，确保补充耕地数量到位、质量真实。

在严格执法监察上，综合“卫星探、高空看、智能判、网上管、群众报、地上查”等举措，加强完善执法监管“五抓五早五协同”的工作机制，力争一半以上县市区实现违法“零增长”。有序部署推进“清零行动”，往年度卫片交办问题要在6月底前整改到位，当年度卫片交办问题要不讲条件、及时限期整改。常态化开展违建别墅、生态廊道违规占用耕地、“大棚房”问题及扫黑除恶专项整治。推动执法机构改革优化，加强执法人员自然资源法律法规、执法权限、范围、种类、程序等培训，打造高素质执法队伍。