随着出生率持续下降，社会对托位的需求普遍降低，托育机构实际收托人数不足，托位空置率高。

截至2023年6月，我市拥有托育机构、幼儿园托班和家庭托育点共217家，托位数20011个，每千人口拥有托位数3.09个，另有四家托育机构共600个托位在建。

一边是已经会走会跑却未到上幼儿园年龄的2、3岁“小小孩”无人照料，另一边是托育机构实际入托率偏低。家长和社会需要怎样的普惠托育？在市政协十三届三次会议上，张亚平委员代表九三学社邵阳市委会提交书面发言，为实现我市“幼有所育”建言献策。

九三学社邵阳市委会通过走访调研6家托育机构（市城区5家县城1家）了解到，托育费用在每人1650元/月至2600元/月之间，465个托位实际入托人数只有292人，入托率为62.8%，资源空置率较高。

那为何会导致托位供给不足与托位高空置率并存呢？

“主要在于民营机构运营成本大，并且由于缺乏公办托育机构和针对普惠性托育机构的补贴奖励政策，这些民营机构定价普遍偏高。”委员们表示，此外还有家长育儿理念未转变，对婴幼儿托育接受度不高，以及受场地限制、安全风险、资金来源渠道等因素的影响，用人单位开展托育服务困难多等因素。

托育服务是优化生育政策、实现幼有所育、促进人口长期均衡发展的重要举措。随着社会经济的发展和家庭结构的改变，专业化婴幼儿托育服务需求会日益增长。委员们建议，应鼓励商业保险机构积极开发保障托育机构运营的综合责任保险，政府加大对普惠性托育机构的投入，建立托育机构建设和运营补贴制度，切实降低托育机构运营成本和风险。鼓励用人单位与已备案的托育机构进行合作，委托已备案的托育机构为本单位职工提供托育服务。鼓励部分幼儿园兼办托育班，或者利用现有场所将师资转型建立托育机构。创新“医育结合”办托模式，开展公立医疗机构办托。创新“老幼融合”办托模式，建设“一老一小”复合型服务机构。

此外，委员们还建议通过网络新媒体宣传科学育儿理念，在医疗卫生机构的产科、儿保科、社区疫苗接种点等婴幼儿出入较多的场所设立托育服务宣传阵地，面对面宣传科学育儿知识，打消家长托育顾虑，转变家长育儿观念。同时，组织开展示范性托育机构创建活动，推广好的育儿经验和做法，促进托育机构标准化建设。做好托育机构备案工作，健全监管机制，对托育机构和老师都做到“可溯源”“有保证”，实现全时段、全覆盖的智能化日常监管。

“建议以托育机构需求为导向加强职业院校职前人才队伍培养，高职院校也增设相关专业。”委员们建议，还应深化工学一体化技能人才培养模式，完善托育服务人才培训制度。鼓励托育机构和医疗机构合作互助，共同培养托育人才。建立与职业技能等级匹配的薪酬激励机制，提高机构托育人员工作积极性，提升服务质量。