万顷竹海鲜翠欲滴,养殖棚内牛羊成群,项目工地热火朝天,生产车间机器轰鸣……时下,在山水城林湖融为一体的绥宁县,处处洋溢着蓬勃发展的生机活力,涌动着高质量发展的滚滚热潮。
今年以来,绥宁县坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求,锚定“美丽绥宁、活力绥宁、幸福绥宁”建设总目标,践行新发展理念,久久为功,迎难而上,不断开创绥宁高质量发展新局面。
激活美丽经济
这是一片美丽绿洲。有森林覆盖率达86%、负氧离子瞬时浓度高达21万个每立方厘米的黄桑生态旅游区;有湘桂黔地区建筑风格最古老、保存最完整的侗族村寨;有享有“动植物基因库”美誉之称的花园阁国家湿地公园……生态,是绥宁最丰厚的自然“家底”。
绥宁县厚植优良生态基底,充分运用“三线一单”分区管控成果,多措并举打造绿洲“新芯”,将生态环境分区管控要求转化为高水平生态环境保护,不断推进县域经济高质量发展。
在发展中保护。该县明确建设项目中生态空间以及大气、水、土壤、水资源、土地资源管控分区的位置关系,从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发利用效率四个维度提升“三线一单”应用实效。今年,绥宁县审核新建农林产品加工、民生改造、综合整治等项目14个,否决不符合“三线一单”分区管控要求的新建项目6个,通过提高企业准入的“绿色门槛”,不断调整优化产业结构。同时,对不符合“三线一单”规划要求的企业出动环境监察执法20次,完成130个LDAR点位监测和13家企业减排论证,全年NH3-H减排31.2吨,COD减排432吨。1月至10月,绥宁县空气综合质量、PM2.5指数在邵阳市排列第1,地表水水质均达到和优于Ⅱ类,无劣Ⅴ类水体,没有发生建设用地不当开发利用产生“污染土地”。
在保护中发展。该县依托“三线一单”管控模式,充分发挥农业资源优势,因地制宜发展特色农业,杂交水稻制种、青钱柳、油茶、精品水果等产业蓬勃发展。依托“国家林业产业示范园区”平台,持续发展壮大“两竹”产业,逐步形成了原材料供应基地、半成品加工厂、精深加工企业一体化发展格局。立足南竹资源禀赋,做好“扩产、延链、提质”文章,打造百亿级竹产业示范县。出台全链条、全过程支持政策,以立项、审批、用地等“六个优先”,一体式推进竹林道、基地、代工点建设。在全国率先开展“以竹代塑”示范建设,形成本地特色的南竹产业链,打造了唐家坊、金屋塘等连片的绥宁南竹产业特色小镇。
2023年,该县新开工竹产业企业41家,较去年同期增长44%,全县竹产综合效益达53.8亿元,被列为全省竹产业重点发展区。同时,绥宁县关峡乡入选首批国家农业产业强镇,瓦屋塘镇入选“中国玉兰片笋之乡”。
迸发创新活力
这是一座活力之城。全县村集体经济收入达3930.27万元,村均17.78万元;武靖高速连接线、工业路、长河巷等城市道路改造完成;金盘科技化学储能项目从引进到投产仅用时3个月……创新,是绥宁最关键的发展“窍门”。
绥宁县坚持把创新摆在现代化建设全局中的核心地位,不断推进技术创新和人才引进,建立完善经济治理体系,让更多的企业在绥宁县安心投资、舒心创业、顺心发展。
推动党建先行。该县坚持重实干重实绩的用人导向,提拔使用优秀年轻干部65人,培育农村实用人才3654人、乡村振兴致富带头人118人。通过“校地合作”“校企合作”引才新途径,全职引才382人,柔性引才113人。创新“支部派单、三长领单、群众评单”模式,充分发挥片组邻三长作用。通过“常规巡察+专项巡察”,完成对11个县直单位、9个乡镇、136个村(社区)的“政治体检”,发现并整改问题65个。
抓实顶层设计。突出抓好18项县领导领衔改革任务,形成制度性机制36项,一批县域发展重点难点问题得到根本解决。加大改革“比拼”力度,坚持“两月一汇总一调度”,把会议开到改革现场去,倒逼各单位主动抓改革、强力推改革。生态文明体制改革、林长制改革、“放管服”改革、林业碳汇交易改革等取得明显实效。
做优营商环境。该县坚持把优化营商环境作为补齐交通区位短板的重点工程来抓,以优化政务服务环境为突破口,筹资1000余万元建设高标准政务服务大厅,围绕企业全生命周期服务,开启政企通专席服务,建立全天候“线上坐席、线下专人”的服务机制,为企业提供24小时“不打烊”服务,打造“有速度、有温度、有力度”的政务服务品牌。绥宁县推出政务服务“走进最远那一户”活动引发广泛关注;“政企通”进园区纾解企业“贷款难”的做法入选全省12345热线服务企业“十大”典型案例。
激发市场活力。围绕“一主一特”产业10次组团外出考察招商,与广东省行业协会签定战略合作协议,生态农业、矿泉水开发等8个重大项目成功签约,签约金额27.2亿元。今年,该县14个市级重点项目完成投资18.9亿元,提前超额完成年度计划;在建项目落实“一月一通报、双月一讲评”制度;储备各类投资项目70个,计划总投资33.5亿元。
追求幸福生活
这是一处幸福家园。上百名绥宁姑娘穿上盛装,与吹芦笙的队伍一起沿街巡游;姑娘团、娘家兄弟团邀请外地游客沉浸式感受绥宁苗、侗“打锅黑”特色文化活动;独竹水上漂、百米竹龙表演等丰富活动轮番上演,引得游人流连忘返……
为更好满足人民群众对美好生活的向往,绥宁县广大党员干部矢志践行初心使命,坚持以人民为中心的发展思想,把民生至上贯穿始终,持续增强人民群众获得感、幸福感。
民生提质有力有效。该县将教育作为第一民生工程来抓,加速形成重教兴教的良好局面,学校教学管理水平持续提升,学生高考、中考成绩进步明显。持之以恒促进卫生事业发展,开展妇幼健康守护行动,完成1所县级妇幼保健机构标准化建设;推行异地就医结算与基层医保代办服务,已开通三家二级医疗机构、两家一级医疗机构普通门诊异地结算业务;提升基本养老服务水平,100%完成了150张床位改造;县、乡、村三级医疗机构联动发展、整体提质,“大病不出县、小病不出乡”的目标初步实现;深入开展“推精细管理、树城建形象”专项行动,打造“高颜值”“好气质”的县城形象,以“拼图式”城建模式,完成21个老旧小区改造,大寨片区环境治理、民族公园设计建设加快推进;促进高质量充分就业,就业工作排名位居全市第一方阵,城镇新增就业3314人;根治拖欠农民工工资经验在省专题简报推介;成功创建全省民族团结进步示范县,东山侗族乡纳入全省10个高质量发展民族乡行列。
平安建设稳步推进。社会治理六项重点工作齐头并进。安全生产形势稳中向好;防范中小学生溺水工作实现“零溺亡”“零事故”;道路交通事故发生数大幅下降;禁毒工作有序推进;持续开展养老诈骗等专项整治行动;信访工作在全市排名由年初的后三名上升至第一名,成功扭转了信访工作落后的被动局面。今年,该县未发生一起死亡1人以上生产安全事故,未发生一起较大以上非生产性经营事故。防汛工作连续13年遇强暴雨,实现无人员伤亡。12月,绥宁县一起成功避险森林火灾案例被应急管理部风险监测和综合减灾司通报表扬。
绥宁县通过建立分层分级、层级对应的全县食品安全包保责任清单制度,构建起食品安全共建共治共享新格局。投入2500余万元完成各集贸市场改造升级,改善全县学校食堂设施设备,配足先进检测仪器,建立起覆盖全县的农产品安全检测体系。今年5月,该县成功创建“湖南省食品安全示范县”。