初冬季节，洞口县各乡村呈现出一幅幅同心谋振兴的动人画面：干部进村入户解民忧，干群关系越走越近；人居环境提质升级，村容村貌焕然一新；项目建设有序推进，工厂车间热火朝天 ……

今年，该县紧紧围绕乡村振兴20字总方针，坚决守牢两条底线，坚持思想不松懈、责任不松动、工作不松劲、政策不断档，慎终如始、久久为功，全面推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，做到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

坚守底线 夯实根基

洞口县坚持“稳面积、攻单产、强扶持、增受益”工作基调，全方位夯实粮食安全根基，强化藏粮于地、藏粮于技的物质基础，把任务分解到县乡村三级，责任压实到干部，目标明确到地块。今年，该县完成粮食播种面积7.67万公顷，预计粮食总产量突破50万吨，实现油菜播种面积2.9万公顷。

今年，该县全力推进耕地“非农化”“非粮化”问题专项整治。该县将耕地保护纳入“六零”创建院落宣讲会的做法，得到省、市相关部门的充分肯定。全面推进田长制工作，耕地保护的理念深入人心，真正实现了以田长制统领全县耕地保护工作。今年6月，该县“落实‘四到位’，以最务实的举措追回‘变装出走’的耕地”的做法，获评2023年度湖南省耕地保护创新案例。同时，该县大力开展耕地抛荒治理。今年，该县通过2次耕地抛荒问题图斑治理增加粮食种植面积64公顷，增产粮食375吨。

该县立足丘陵山岗的特点，致力打造全域高标准农田建设示范县和高标准农田“丘岗模式”示范县。2022年，该县共投入15484万元，建成高标准农田5646.7公顷。今年，该县高标准农田建设项目共投入资金17356.94万元。

今年，该县全面打造全域水利建设示范县，全力提升抗旱保灌能力，确保粮食旱涝保收。投入水利建设资金2.34亿元，其中县级资金投入2560万元，完成了10座小型水库除险加固任务，排除水库安全隐患40处，疏通各类大小渠道300多公里，切实发挥了水利工程抗旱保灌的效能。

巩固成效 衔接振兴

今年，洞口县以责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固为重点，扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。

抓好责任落实。该县落实落细五级书记抓乡村振兴具体要求，成立了县委实施乡村振兴战略领导小组及办公室，同时成立县委实施乡村振兴战略指挥部及办公室，下设“五大振兴”工作组和13个专项工作专班，形成“1+1+5+13”工作体系。持续开展乡村振兴“基础工作大督查、进村入户大排查、政策落实大检查”行动，组织开展乡村振兴专项督查和业务培训5次，全面提升乡、村两级干部投身乡村振兴的政策水平和业务能力。

抓好政策落实。教育保障方面，建立健全“控辍保学”方案及“三帮一”工作台账，义务教育阶段脱贫家庭学生零辍学，教育资助、“雨露计划”精准落实。医疗保障方面，慢性病家庭医生签约服务率100%，困难人口今年参保率100%，参保资助政策全部落实到位。住房保障方面，新建和改造农村危房132户，已全部验收入住。饮水安全方面，建立健全农村供水工程运行管理办法，安排资金对农村供水工程进行增效扩容和维修养护。

抓好工作落实。该县坚持就业优先，落实好省“稳就业18条措施”，拓岗位、优服务、强帮扶，实现四个“稳中有增”。出台实施方案，强化联农带农机制，大力开展消费帮扶，促进脱贫群众持续增收。抓好农村低收入人口帮扶。今年，该县根据监测对象致贫返贫风险点，针对性制定和落实4个以上帮扶措施。分层分类实施社会救助，每月按时发放低保、残疾、孤儿、兜底保障等各项补贴，做到应纳尽纳、应保尽保、应兜尽兜。

抓好成效巩固。该县推行“县统筹、乡镇加强日常监管、村管理、群众监督”的模式，规范衔接资金项目资产管理，明晰项目资产权责，提高扶贫项目资产后续管理和运营透明度，杜绝侵占挪用、骗取套取项目资产等违法违规行为。今年，该县中央财政衔接资金用于产业的比例为63.76%，超出60%的目标值。同时，加强资金使用过程监管，不定期开展专项检查，确保资金安全及时有效使用。

村民增收 产业兴旺

今年，洞口县大力打造全域农业工业化示范县，重点培育发展粮食、生猪、柑橘、茶叶、油茶五大农业产业链。今年，新增农产品加工企业3家，新增省级农业产业化联合体3家，新增市级农业产业化龙头企业10家，全县农业产业化龙头企业达36家。通过大力开展湘商回归和返乡创业工作，已成功招引项目13个，总投资约140亿元。柑橘产业早中熟优势特色产业集群项目稳步推进。湖南农佳好伙计农业科技发展有限公司完成高标准橘园改造53.3公顷，引进新品种3个，推广柑橘绿色防控技术66.7公顷；湖南辣妹子食品有限公司新增柑橘精深加工生产线5条、橘子分瓣机5台、全自动化包装线1套等，柑橘精深加工能力提升5000吨/年。持续落实生猪产能奖励、“生猪贷”等一系列生猪稳产保供政策。截至今年11月，生猪累计出栏108.83万头，累计存栏81.79万头。

该县从政策、资金、项目等方面向发展壮大村集体经济倾斜，力促农村集体经济收入持续提高。该县36个薄弱村经营性收入均超过5万元，平均7.34万元。出台一系列规范性文件，为村集体经济发展壮大提供了制度保障。

探索构建脱贫群众持续增收、精准帮扶的长效机制，引导751个普通劳动力户转移就业，统筹相关行业部门为776个弱劳动力或半劳动力户开发公益性岗位，引导1527个具备一定产业发展能力的低收入脱贫户发展自主生产或开展委托帮扶。通过推广先进农业技术和装备，降低生产成本，提高农产品质量和附加值，从而增加农民的农业收入。积极推动农村产业升级，培育新型农业经营主体，鼓励农民创业创新，发展农村电商、乡村旅游等新业态，为农村居民提供更多的就业机会和增收渠道。

今年前三季度，该县农村居民人均可支配收入达到13483元，同比增长7.5%，增速高于全省平均水平。

整治提升 乡村和美

如今的洞口县，集镇街道“脏乱差”现象少了，公路沿线白色垃圾少了，村容村貌焕然一新。

今年，该县稳步推进农村人居环境整治工作，建立健全农村改厕长效管护机制，加快推进农村生活污水治理，稳定提升农村生活垃圾治理水平。值得一提的是，该县坚持充分发动群众、依靠群众，创新践行“庭院评比”“积分制”等工作机制，将“美丽庭院”争创行动与人居环境整治提升一体部署、一同推进。2022年安排奖补资金1350万元、2023年安排奖补资金860万元，在全县18个乡镇（街道、管理区）27个村（社区）开展美丽（示范）庭院创建工作。截至今年10月底，共创建“美丽庭院”17个、“示范庭院”12个。扎实开展“我的家乡我建言”村庄规划“金点子”征集活动，充分征求村民的意见。建立村庄规划部门联审机制，按质按量完成规划编制和审查。

加大农村基础设施建设，334个行政村及25户、100人以上的自然院落已全部实施通水泥路。危桥改造、提质改造等一大批工程稳步推进，旅游资源产业路、撤并村便捷连通道路等，已全部完成。其中，备受关注的绥宁草寨至洞口安顺公路，已于今年4月正式开工；黄桥至高沙公路，已于今年5月正式开工。

该县多措并举开展防旱抗旱工作的同时，全力保障农村饮水安全。今年，该县对饮水安全状况进行两轮全面排查和常态化监测，全面摸排季节性缺水问题，对存在季节性缺水的村落，通过各种渠道争取投资，力保其饮水安全。

农村基本公共服务供给方面，该县从乡村教育、就业服务、医疗医保等多处发力。以乡村教育为例，该县大力开展“三帮一”劝返复学行动，实现了义务教育阶段无一名学生因贫失学辍学的目标，实现了各学段贫困学生资助“全覆盖”。重视心理健康教育，对学生进行全方位的关爱。同时，对乡村小规模学校进行优化提质，提升农村义务教育学校教育水平。

创建“六零” 治理有效

今年，洞口县聚焦乡村振兴的工作重点，合理确定“六零”目标。以“零违建”统筹田长制、耕地“非农化”“非粮化”、乱占耕地建房、耕地抛荒、“空心房”、违章建筑整治等工作；以“零污染”统筹林长制、河长制、污水处理、农村环境整治等工作；以“零非访”统筹信访矛盾化解等工作；以“零发案”统筹禁毒、反电诈、未成年人保护、平安创建等工作；以“零违纪”统筹清廉乡村建设等工作；以“零事故”统筹安全生产、森林防灭火、防溺水、交通顽瘴痼疾整治等工作。

该县将党建引领加“六零”村（社区）创建的七大类事务转化为可量化的50项具体指标，标准分700分。以364个村（社区）为考核主体，对联乡联村的104个县直部门（含省市驻县单位）、24个乡镇（街道、管理区）进行一体考核、同奖同罚。户积分内容根据“六零”村（社区）的工作要求，细化为不乱倒垃圾、红白喜事简办等事项，并通过村规民约确定下来，每户基本分为100分。户积分影响组积分，组积分影响村积分，村积分影响乡（镇）积分和联村县直部门积分。“户获积分兑奖品、村组获积分换项目、乡得积分获奖励、县直部门获积分赢绩效”，形成五级积分利益链接机制。

在不增加财政支出的前提下，该县2022年统筹各部门的零散项目资金5000万元，实行“五级积分”换项目新模式，对村（社区）设立“目标实现奖”和“积分换项目奖”，并于今年增设“进步奖”。对实现“六零”目标的村（社区）奖励工作经费，其中30%可用于村（社区）“两委”干部、所辖村（居）民奖励，每年评比两次。每年年底评选综合排名前100名的村（社区）奖励项目资金，用来兑换村（社区）内民生基础建设项目，各村根据各组实际得分情况合理落实项目。对乡镇（街道、管理区）设“综合奖”，每年年底根据考评等级（优秀、良好、合格）分别奖励不同等次的工作经费。对联村的县直部门给予绩效考核加分。

今年10月，全国脱贫县加快发展案例交流会在广西河池南丹县召开。洞口作为我省唯一受邀参加的县（市、区），在会上以《五级积分联责利，干群合力振乡村》为题，分享了以“六零”村（社区）创建激发脱贫地区、脱贫群众内生动力的典型经验。11月，该县雪峰街道天井村入选全国第三批乡村治理示范村。

同时，该县顺应数字乡村趋势，搭建好服务和考核两个平台，提升乡村发展效能。

移风易俗 文明和谐

洞口县严格按照“五有”标准建好全县新时代文明实践中心，现拥有24个新时代文明实践所、364个新时代文明实践站、7大特色平台、13支专业志愿服务队。今年，洞口县新时代文明实践中心被评为市级示范中心（所、站），毓兰镇凤溪村新时代文明实践站被评为省级示范站，“六零”创建探索基层治理新模式入选全省新时代文明实践典型案例。

该县各级志愿服务组织按照每月不少于8次的频率开展志愿服务活动，全力打造“洞口妈妈”护蕾成长志愿服务品牌。各志愿者服务队在助残帮困、卫生清扫、纠纷调解、文明宣讲等方面开展服务，得到群众广泛赞誉。

该县以创建全国文明城市为契机，扎实推进全域、全员、全面、全程创建，不断提升县域农村精神文明建设水平，凝聚推进乡村振兴的强大精神力量。出台《洞口县文明单位、文明村镇、文明企业、文明校园、文明家庭、最美志愿者评选和管理办法》，坚持“创建为民、创建利民、创建惠民”的理念，下足“绣花”功夫，推动文明城市创建走深走实。目前，该县拥有县级以上文明村303个，占比88%；县级以上文明乡镇15个，占比75%。

该县364个行政村（社区）建立健全“一约四会”（即村规民约、红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会）。每个乡镇均建立乡风文明示范点，把移风易俗纳入村规民约。近年来，洞口县在进行广泛调查研究和征求群众意见的基础上，倡导落实移风易俗“三个3”：喜事新办、丧事简办、无事不办，特别是针对丧事号召实行“3个人主事，时间不超过3个晚上，费用不超过3万元”。通过志愿者广泛宣传和文明实践，移风易俗“三个3”浓厚了文明乡风，营造了“移旧俗、除陋习、倡新风”的良好社会氛围。自2022年实行移风易俗“三个3”以来，洞口县办理丧事6820起，为群众节约开支约2亿元。群众负担明显减轻，喜事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等风尚更加浓厚，群众的获得感、幸福感进一步增强。今年11月，洞口县移风易俗“三个3”入选全国文明实践精品项目（我市唯一入选项目）。

同时，该县大力推进乡村文化建设，积极促进“农文生旅”发展。该县现有国家级乡村旅游重点村1个：挪溪瑶族乡宝瑶村；省级乡村旅游重点村2个：挪溪瑶族乡挪溪村、毓兰镇山阳村。

奋进新征程，建功新时代。洞口县正紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总方针，全面践行浙江“千万工程”经验和做法，积极探索，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

（版面图片除署名外，其他图片为滕治中摄）