环评审批是项目建设的前提，也是经济发展中守护绿水青山的第一道防线。当前，我市建设项目环评审批需要多久？

11月29日，市生态环境局给出答案：通过优化办事流程，办理时间大为压缩，在确保环评质量的基础上，16（11）个工作日给出环境影响报告书（表），排污许可证办理5个工作日，入河排污口设置审批13个工作日，排污权交易4个工作日，审批效率较去年分别提速73%、63%、83%、35%、80%。

高效环评正是市生态环境局助力我市优化营商环境的一个缩影。今年以来，该局坚持以高效环评效能、柔性执法监管和严格规范管理助力营商环境优化，努力让优良的营商环境成为滋养企业发展、激发创新创业活力的丰厚土壤。

高效环评便企惠企

市生态环境局认真落实上级有关要求，取消了房地产等行业的环评审批事项，并将环评报告表（少数行业除外）以及部分行业的环评报告书审批权下放至县级。此外，对排污许可方面做到应放尽放，授予邵阳经开区市级发证权限，授予各分局承担纳入简化管理的排污许可权限。

对照生态环境部、湖南省政府公布的环境权力事项及邵阳市生态环境局权责清单，该局将涉及审批的事项集中到环评科办理，并入驻市政务服务中心窗口。同时，梳理了“最多跑一次”清单和“不见面办理”清单，不断提高服务事项网办率。2021年至今年6月底，市生态环境局入驻市政务服务中心窗口的25个事项共办结819件业务，好评率达98.29%。

该局还加强帮扶指导，开辟绿色通道，对重大项目特事特办，对列入省、市重点工程的邵永高铁、4条高速公路等民生项目，对有利于全市经济高质量发展的规划环评、符合国家产业政策和环保准入条件的承接产业转移重点项目，实施提前介入、热情帮扶，推动其环评报告早日符合受理、评审的条件，以尽快进入审批程序。对邵阳经开区开展调规扩区并设置三类工业用地开展的规划环评，对湘中制药扩建、污泥集中处置中心污水纳入城市污水处理厂等重大环境事项，该局除积极服务外，还特邀专家开展现场指导，化解项目实施的环境制约因素，赢得广大企业的称赞。

柔性执法彰显温度

今年以来，市生态环境局严格执行“双随机、一公开”执法检查制度，规范抽查频次和抽查比例，合理运用自由裁量权，避免选择性执法。同时，积极与自然资源、卫健等部门开展联合执法，实现“一次抽查、全面体检”，提升执法效能。此外，大力推行非现场监管方式，共安装涉水、涉气自动在线监控设施143、134台套，安装电力监控设备492台套，充分发挥“第三只眼”的监管作用，通过在线监控等设施非现场检查企业2126家次。

落实执法正面清单，推行差异化执法。该局将自觉守法、环保信用良好的62家企业纳入执法正面清单，采用非现场方式监管，做到无事不扰。同时，坚持处罚和教育相结合的原则，对初次环境违法且危害后果轻微的企业实施轻罚或不予行政处罚。今年以来，共免罚企业4家，轻罚企业5家，免罚轻罚金额达122万元。

为规范执法行为，该局出台了重大行政执法决定法制审核制度等制度，作出重大执法决定前，先严格开展法制审核。今年来，共审核26个环境违法案件，对4个轻微案件不予行政处罚。

规范管理维护公平

加强环评单位管理。市生态环境局一方面不设准入门槛，具备环评资质、检测机构资质的单位均可进入我市开展相关业务；另一方面，规范市场行为，每年开展环评文件抽查复核、执法监测及企业自行监测核查工作，对存在问题的予以通报批评，对涉及的企业和人员依法予以扣分、信用评价降级处理，严重的移交执法部门处理。

规范政府采购事项。在开展环保治理项目、采购第三方服务工作时，该局严格执行招投标有关制度，落实公平竞争审查，达到招标投标限额标准的一律进行公开招投标，未达到的则进电子卖场进行采购。2021年至今，全市21个重点采购项目，涉及金额2668.87万元，全部采用公开招投标方式。