2023年11月15日

闻“汛”而动

——绥宁县13年来历经暴雨山洪袭击实现人员零伤亡纪实

邵阳日报记者 袁光宇 通讯员 黄 忠 李 玲

11月10日,绥宁县防汛抗旱指挥部收到市防汛抗旱指挥部发来的贺电,指出绥宁县以最硬的作风、最实的措施、最快的行动,科学应对今年汛期辖区12轮强降雨过程,再次成功实现“不垮一库一坝,不死一人”的防汛目标。

绥宁县是湖南省乃至全国山洪地质灾害频发区,每到汛期,全县干部群众如临大敌、如履薄冰。多年来,该县夯实基础,精准调度,科学防范,整体联动,倾力守护山河安澜。从2011年至今,连续13年,全县历经47场暴雨山洪,始终零伤亡。

筑牢根基

每次汛前,绥宁县从预案修订、隐患排查整改、防汛物资装备补充更新、应急救援队伍组建集训、“1+1+N”昼夜值守、开展宣传培训演练、各级防汛人员纳入气象预警平台、山洪地质灾害点全部登记在册并指定责任人、健全预警预报体系这些防汛基础工作入手,建立和完善防洪抢险基础保障体系。

自2005年起,绥宁县防汛指挥部每年均在不同片区开展全县山洪灾害防灾演练。各乡镇和村相应开展山洪地质灾害防灾演练,推动有关乡镇和村责任人明确责任区的山洪防御重点,对可能发生的灾害隐患做到心中有数,促使群众明确了解预警信号传递和安全转移路线、地点等一系列躲灾避灾方法。

“我们的演练从2005年的转移群众一个场景,逐渐发展成模拟山洪暴发、山体滑坡、洪峰过境等不同险情,设置人员落水、孤岛营救、城市内涝等诸多不同的场景。”绥宁县防汛抗旱指挥部相关负责人说。2011年,该县演练首次运用无人机投放救生圈;2022年根据多年防汛经验,创新演练模式,采取“1个主会场+3个分会场”联线互动方式开展演练,使之更加接近实战状态。

2018年6月21日19时20分许,家住长铺子苗族侗族乡游家村的杨进国等11人在同村陶声国家中喝酒。有人忽然听到屋后响声异常,开门一看,发现后山的山体正在往下移动,还伴有隆隆响声。“听响声,滑坡面积肯定很大。”杨进国参加过防灾避险演练,当即意识到这是典型的因连日暴雨导致的山体滑坡现象,立即大喊:“大家快往屋外跑!”随后,整栋4排3间的两层木房被垮下的土方冲倒压埋,但全体在场村民安然无恙。

完善机制

绥宁县防汛抗旱指挥部结合该县实际,建立了制度化、程序化、统筹兼顾的工作机制。每临强降雨,全县各级防汛部门严格遵循会商、预警、应急响应、应急处置、应急保障等防汛应急机制,最大限度保障了人民群众生命财产安全。

绥宁县防汛抗旱指挥部拥有五个常设会商单位,分别为农水局、气象局、自然资源局、应急管理局以及防汛办。雨前、雨中、雨后,各单位适时会商,对雨情、水情、工情的发展及影响程度进行研判,明确重点防范区域和主要防范措施,发布预警。预警信息由县至乡镇,由乡镇到村组,由村组到户,迅速实现全覆盖。

汛期期间,各地服从各级防汛抗旱指挥部统一调度,值班坚守、上坝驻守、巡查排险、调控水位、集结应急抢险队伍、配备应急抢险物资和机械、转移危险区域群众等工作有条不紊。期间,县级领导深入联点乡镇开展督导指导,乡镇班子成员赶赴责任村(社区)指挥转移避险,包保责任人开展“敲门行动”不漏一户,做到群众应转早转、应转必转、应转尽转。

精准调度

各级防汛指挥部是应对山洪地质灾害的“中枢神经”,在应对山洪地质灾害中起着决定性作用。每当强降雨来临,绥宁县防汛办点对点调度降雨超过50毫米的乡镇,同时调度上游电站开闸泄洪,提醒下游乡镇注意河道水位;对于降雨超过100毫米的乡镇,派遣县级领导奔赴现场指导抗洪救灾。

2017年7月2日凌晨,巫水河暴涨,最高水位297.6米,是绥宁有史以来最高洪峰。该县防汛抗旱指挥部一声令下,全县2300多名机关干部、职工、民警和部队官兵集结,分成指挥、现场守护、现场检查、机动、安置、秩序维护6个大组,共及时转移群众2.99万人,创造了“大灾之年,群众无恙”的奇迹。

人民战争

13年来,每当暴雨来袭,在绥宁县防汛抗旱指挥部的统一调度下,该县各级党组织和单位闻“汛”而动,统一打响抗击自然灾害人民战争。

气象信息预警以每30分钟一条的频次,发送至各级防汛责任人;自然资源、农水部门应急队伍枕戈待旦,蹲点落实塘库、地质灾害点安全防范;人武部、公安、消防、武警等单位突击队连夜奋战在抢险救人第一线;财政部门及时调配全县抗洪救灾应急资金;民政部门紧急调运救灾物资;交通、公路部门及时安排防汛抢险车辆、人员,抢修中断道路将;电力部门抢修电网故障,保障防汛抢险、排涝救灾电力供应;红十字会等社会团体等积极开展社会救助活动,“志愿红”身影闪耀在街头巷尾、田间地头;乡镇干部下村入组,紧急转移群众;水库、电站、山洪地质灾害隐患点责任人驻点昼夜不舍值守……

2017年6月底7月初,在绥宁史上最大洪峰中,绥宁县广大干部群众夜战芷坪村,解救被洪水围困的9名群众;力抬铲车,解救枫香学校5名受困人员;双手当铲,刨出因鹅公岭侗族乡中心小学围墙倒塌被埋压的一位村民……

2015年,国家防汛办简报以《湖南绥宁县遭遇强暴雨实现零死亡与历史对比效益明显》为题,向全国推介绥宁县战洪经验;2017年,绥宁县荣获2017年湖南省抗洪救灾先进集体;2020年,绥宁防汛经验被湖南省委办公厅以《工作情况交流》刊载的方式在全省推介。

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