继党的十九届五中全会提出“全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制”后，党的二十大报告再度强调“构建高水平社会主义市场经济体制”。社会主义市场经济体制着眼于“高水平”，意味着社会主义市场经济建设和中国的经济体制改革步入一个新的阶段。

“高”在坚持和完善社会主义基本经济制度

党的二十大报告指出，“构建高水平社会主义市场经济体制首先要坚持和完善社会主义基本经济制度”。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度作了新的概括，将“社会主义市场经济体制”纳入到范畴中，体现了党对社会主义基本经济制度的认识继续深化，也表明所有制制度、分配制度和市场经济体制是一个统一的整体。目前我国生产力水平仍处在社会主义初级阶段，决定了我国的基本经济制度，在所有制制度方面是“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”，在分配制度方面是“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，在社会主义市场经济体制方面是“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。所有制制度决定分配制度，分别解决了生产资料归谁所有以及收入如何分配的问题。社会主义市场经济体制解决的是资源如何分配、资源配置方式的问题。“体制”与“制度”结合在一起，作为统一整体，体现了“政治优势”与“经济优势”的统一。

“高”在坚持“两个毫不动摇”，激发市场主体活力

党的二十大报告强调坚持“两个毫不动摇”：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。第一个“毫不动摇”是由公有制经济的主体地位所决定的；第二个“毫不动摇”是由生产力发展水平所决定的。“两个毫不动摇”统一起来，在发展公有制经济的同时发展非公有制经济。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制经济的主体地位。通过创新国有企业内部机制，不断调整、优化国有经济布局，增强国有经济的竞争力，不断做强、做优、做大国有经济。发展壮大农村集体经济，不断巩固、完善农村基本经营制度，推进农民共同富裕和乡村全面振兴。同时，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。蓬勃发展的非公有制经济，是高水平社会主义市场经济体制的重要标志和高质量发展的重要动力。换句话说，民营经济搞不好，我们搞现代化的动力就不足。就邵阳而言，2022年民营经济增加值1899.1亿元，占GDP的比重为73.1%，同比增长5%。目前，邵阳的民营经济已经覆盖了100多个行业和领域，异地邵阳商会超过90多家，邵阳民营经济贡献了全市73%以上的GDP、75%以上的税收、80%以上的就业和90%以上的经营主体，其中打火机、小五金、箱包、发制品等远销全球多个国家和地区。

“高”在实现有效市场和有为政府的更好结合

党的二十大报告提出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”“要推动有效市场和有为政府更好结合”，这是对我国政府与市场关系的重要论断。构建高水平社会主义市场经济体制，一方面，市场的“无形手”，发挥市场调节的积极作用，各类市场主体平等地进入各类市场，并且平等地获取各种生产要素，使要素、企业、产品和服务都实现自由流动。如：构建全国统一大市场、深化要素市场改革、建设高标准市场体系、完善市场经济基础制度。另一方面，政府的“有形手”进行科学的宏观调控，有效的市场监管，提供公共服务，保障公平竞争。如健全宏观经济治理体系、完善市场监管、公共服务等机制体制、加强财政政策和货币政策协调配合、全面提高政府治理效能和现代化水平。强政府和强市场协同实现“无形手”和“有形手”携手共进。

近年来，我市“放管服”改革取得突破，营商环境不断优化，开放型经济不断取得突破。市委、市政府坚持在“放”字上做文章，比如出台优化营商环境“市场监管30条”，打造“一件事一次办”服务品牌；坚持在“简”字上下功夫，比如开展“走流程、解难题、优服务”活动，为企业和群众办事闯开新路子，简化流程，优化服务，提高效率。 （作者单位：市委党校）