种子是农业的“芯片”。袁隆平院士用了50多年时间，把一粒野生稻种变成了世界受益的“超级稻”。在邵阳，地处西南的绥宁也是全国著名制种大县之一，袁隆平院士曾为其题词：“中华杂交水稻制种第一县”。

绥宁享有3个“国家级”金字招牌，2013年被农业部认定为国家级杂交水稻种子生产基地，2019年杂交水稻国家重点实验室——水稻种子烘干技术研究基地在绥宁建成，这是全国唯一的水稻种子烘干技术研究基地，2022年被农业农村部认定为国家级制种大县。

但与此同时，近年来绥宁虽然全面提升了绥宁县制种产业能力，但也还存在一些问题：

基地基础设施有待完善。绥宁地处偏远山区，地形地貌导致农田田块小，梯田多，农田建设投入成本高，部分制种基地修建于20世纪，水利设施老化严重，农田基础设施条件差，难以适应大面积机械化制种需要，不利于制种产业全面提升。机械化生产水平有待提升，受限于农田基础设施配套建设水平、规模化建设水平，全县杂交水稻种子生产综合机械化程度仍有较大提升空间；生产环节关键的农机农艺融合技术有待改进；机育、机插、机防与机赶粉等普及率还有待提高。产业没有形成品牌。绥宁作为“中华杂交水稻制种第一县”，没有形成绥宁品牌和邵阳品牌。

市政协委员徐怀友以强烈的忧患意识与高度的责任担当，将目光聚焦绥宁种业现代化发展遇到的难点和瓶颈，对此进行了深入调研，在市政协十三届二次会议上，提交了《关于发展绥宁杂交水稻制种 打造邵阳制种优势产业的建议》。提案深入分析了绥宁制种产业发展现状和存在的问题，从三方面提出建议：

实施种业创新平台行动。集合全市种业优势，建立制种产学研科研基地；建立一批创新基地、试验基地；建立数字化制种管控平台，打造独具特色的数字化制种基地。

实施基地提质行动。将制种产业列入我市优势特色产业，制定相关产业发展规划，将制种区优先纳入高标准农田建设范围，完善制种区农田水利、道路基础设施。鼓励集中土地流转，连片规模发展。建立1至2个制种关键技术示范点或百亩以上示范片。开展种子精选、加工、质检技术合成。

加大财政资金项目投入。对机械化生产、推广集中育秧进行补贴。支持相关县市开展与制种相关的农耕文化传播活动，支持编撰制种方面的资料，扶持建设制种博物馆、展览室等场所设施。

提案主办单位市农业农村局在领办提案后，迅速与徐怀友委员联系、沟通，详细了解提案意图，在充分听取提案人意见的基础上，制定了工作方案，确保提案办理工作落到实处取得实效，目前三条建议均得到不同程度落实。

在“实施种业创新平台行动”方面，组建了市种业创新工程中心，由市财政每年安排资金用于种业创新、制种基地建设。中心运行以来，制定了《邵阳市种业创新工程中心工作方案》，明确了绥宁县杂交水稻制种基地提升的建设目标。目前在大祥区曾桥村正建设稻作公园，着力打造成集休闲旅游、制种科普示范、产学研结合的近郊高效现代农业样板工程，推动高效智慧农业发展。

在实施基地提质行动方面，将制种产业发展纳入了《“十四五”农业农村发展规划》，出台了《邵阳市种业振兴行动实施方案》，明确将制种基地建设优先纳入高标准农田建设。目前绥宁建成了高标准农田12.14万亩，涵盖了大部分制种基地，助力杂交水稻制种“五化”建设。今年，高标准农田建设投资每亩达到3000元，其中绥宁1万亩，集中在武阳、红岩等地方。我市制定的《邵阳市高标准农田建设规划（2021－2030年）》已正式上报，明确要求将制种区域作为高标准农田建设优先投资方向。目前，通过政企共建方式，在唐家坊、武阳等乡镇着手建设现代种业产业园。下一步，将继续引导大型种业企业在绥宁县开展制种加工、精选、包装、质检等技术合成。

在加大财政资金投入方面，将向省里建议探索在杂交水稻制种领域推广相关补贴政策。在今年的全国“两会”上，通过全国人大代表胡美娥向国家提出了《关于将邵阳市打造成全国现代种业基地的建议》。2020年，推荐绥宁县农科所绿都系列优质稻种质资源库成功申报省级种质资源库。去年，绥宁田鑫现代科技农业专业合作社杂交水稻种业产业园（唐家坊镇）成功申报省级农业特色产业园。同时，依托市农科院曾桥基地科研平台，将着力推动制种相关农耕文化宣传和展示，加大科普力度，建设种质资源及水稻制种过程陈列馆，将稻作公园打造成市郊研学基地。

市农业农村局表示，下一步将充分利用好绥宁县国家杂交水稻制种大县名片，加大招商引资和投入力度，着力吸引种业优势企业入驻，全面改善基础设施条件，不断改进制种农机农艺融合技术，提升绥宁县杂交水稻制种品牌影响力。