走进新宁县崀山风景区何家湾天然“游泳池”，记者只见水质干净、清澈见底。不远处，一群大大小小的“泳士”正在红色隔离带内自由游泳。“这里水质好、深度适中，又有家长陪同、专人值守，带孩子来这游泳，安全又舒心。”陪孩子前来游泳的刘先生开心不已。这是新宁县疏堵结合做实防溺水文章，将露天浅水滩打造成天然“游泳池”的生动实践。

和刘先生一样，许多市民都真切感受到了身边发生的变化。大家都说：“生活在邵阳，感觉更温暖、更幸福了。”

这些喜人的变化，很大程度上得益于我市加强和创新基层社会治理的成功实践。

基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，基础实，则百姓安。近年来，我市大力推进基层社会治理新实践，始终坚持以人民为中心的发展思想，及时回应人民群众多层次、个性化、差异化的新需求，着力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，以基层善治描绘民生幸福底色。

人心齐了、社会稳定了，发展也充满了生机与活力。我市今年一季度18项主要经济指标中，有14项增速高于全省平均水平，有8项增速挺进全省前五，有6项增速排二类地区第一，全市实现地区生产总值615.07亿元，同比增长4.9%。

抓好干部队伍建设

提升基层治理效能

双清区城管局环卫服务中心清扫管理所副所长黄攀，由于家庭原因，一度存在“工作过得去就行，偶尔‘摸摸鱼’也无伤大雅”的思想。今年以来，他深刻认识到，其监管的双清区各条城市街道是全市创文的重点区域，来不得半点马虎。他每天驱车来回巡查路段卫生，排查卫生“死角”。环卫工人雷肆珍说：“过去黄攀同志和我们接触不多，现在他经常出现在一线，多次现场示范作业标准流程。”改变的背后，有一双“无形之手”在推动——“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动。

今年以来，我市启动作风建设专项活动，靶向整治“政治意识不强、精神状态不佳、工作作风不实、创新力度不足、为民情怀不深、遵规守纪不严”六类突出问题，涵养风清气正的政治生态，营造政府敢为、干部敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，全面提升基层社会治理效能。

作风建设专项活动开展以来，全市各地党员干部的工作作风为之一变，他们拒绝“躺平”“佛系”，敢于捧“烫手山芋”，愿意当“热锅蚂蚁”，磨练出硬脊梁、铁肩膀、真功夫，基层社会治理能力水平显著提升。

邵阳县白仓镇，居民刘某因为一根南瓜藤与邻居产生纠纷，从而引发持续12年之久的信访。该镇年轻干部孟琦、李吉丰主动接下这一“烫手山芋”，耐心做了20多天工作，成功化解了这一信访矛盾。

绥宁县推出“六个第一时间”为群众办事，要求党员干部第一时间接单响应、联系群众、督办工单、落实办理、情况反馈、对接回访，形成管理闭环，确保事事有回音、件件有着落。

“人防+物防+技防”

打好防溺水组合拳

我市现有在校学生137.7万人，防学生溺水任务艰巨。近年来，我市持续加强人防、物防、技防建设，织密扎牢防溺水安全防线，全力守护学生生命安全。

我市将全市所有危险水域按“三级四类”（即高、中、低三个风险等级和河、塘、库、人工水坑四类）分级管控，实行“一地一策”“一域一案”，设立重点水域网格员17704人，进行网格化、常态化巡查；同时投入2302余万元，在辖区内所有水域设置醒目的警示牌和防溺水安全知识展板，投放救生圈、救生绳、救生杆等应急救援设备3万余套；还采取“疏堵结合”的方式，因地制宜在河流安全水域建成“天然游泳池”41处，投入充气式设备92套，安排专人值守，供学生免费畅游。

在传统“人防+物防”的基础上，我市注重发挥“技防”的支撑作用，累计投入资金6693万元统筹建设防溺水智能预警平台，构建立体化防控体系。去年以来，我市利用现有市社会治理创新开放共享总平台，在县、乡两级安装防溺水智能预警平台218个，在重点高危水域安装智能预警终端1746台，有效帮助巡河人员提高巡逻巡防的精准度和效率。自投入使用以来，智能预警系统已即时播报防溺水语音32万条，发布预警信息24万条，劝离6103人次。

2022年，全市学生溺水事故起数和溺亡人数同比大幅下降，技防经验在全省推广，邵阳县、洞口县、新宁县入选全省疏堵结合防溺水试点县（市、区）。今年以来，全市还未发生一起学生溺水事故。