2023年08月11日

推动人民生活品质全方位提高

陈江生

中国式现代化坚持以人民为中心的原则,坚持在发展中保障和改善民生,实现人民生活品质的全方位提高。

在分配方面,中国式现代化的推进将带来分配制度的进一步完善。按劳分配为主体、多种分配方式并存,初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系更加巩固。多劳多得得到坚持,勤劳致富得到鼓励,机会公平全面形成,低收入者收入进一步增加,中等收入群体进一步扩大。在初次分配中,构建出一个全国范围内更加完善的生产要素市场,促进劳动力、资本要素的自由流动,消除收入分配中的各种歧视,引导公平竞争;在再分配中,通过调整税收结构,充分发挥税收在收入分配中的调节作用;在三次分配中,出台有效的激励机制,鼓励高收入群体通过募集、捐赠等慈善公益方式对社会资源和财富进行再分配。尤其是要着力推进二十大报告中新提出的“规范财富积累机制”要求。这将有效消除垄断经营、偷税漏税、操纵资本等财富积累手段不规范行为造成的财富分配不公。从制度层面规范财富积累机制,增强分配公平性,缩小分配差距。

在就业方面,实施就业优先战略,强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业。一方面着力扩大就业容量,使经济持续健康发展的过程成为就业持续扩大的过程,构建有利于扩大就业的现代化产业体系,培育壮大新兴产业,创造更多高质量就业岗位;另一方面着力提升就业质量,完善促进创业带动就业的保障制度,支持和规范发展新就业形态。健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,完善劳动者权益保障制度,加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。同时,健全终身职业技能培训制度,提高就业供需对接效率,推动解决结构性就业矛盾。这将有效消减百年变局和世纪疫情交叠带来的稳就业压力,成功解决好就业这一最基本的民生问题。

在社会保障方面,健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系;完善基本养老保险全国统筹制度,发展多层次、多支柱养老保险体系,实施渐进式延迟法定退休年龄,扩大社会保险覆盖面;促进多层次医疗保障有序衔接,完善大病保险和医疗救助制度,落实异地就医结算,建立长期护理保险制度,积极发展商业医疗保险;加快完善全国统一的社会保险公共服务平台,健全社保基金保值增值和安全监管体系,健全分层分类的社会救助体系;按照二十大报告在论述“健全社会保障体系”中提到的“安全规范”这一新要求,以安全可靠、规范运行的社保制度为人民群众提供稳定预期和充分保障。这将有效维护社会公平,筑牢人民生活的安全网和社会运行的稳定器。

在人民健康方面,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策,切实建设健康中国。优化人口发展战略,建立生育支持政策体系,降低生育、养育、教育成本;针对人口老龄化趋势,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务;对于危害人民生命健康的疫情风险,健全公共卫生体系,提高重大疫情早发现能力,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设,有效遏制重大传染性疾病传播。按照二十大报告“促进医保、医疗、医药协同发展和治理”的新阐述,深化医药卫生体制改革,促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局,关注医疗卫生条件较差的农村和社区,提高基层防病治病和健康管理能力。这将更好保障人民健康,推动文明健康生活方式的形成。

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