7月27日,武冈市人大常委会相关负责同志带队到双清区火车站乡莲荷村考察交流人大代表联络站建设工作,详细了解和学习该村人大代表联络站在标准化建设、运行管理、代表作用发挥等方面的工作经验,并就人大代表联络站建设、管理、运行情况以及如何有效发挥代表履职作用等进行了交流探讨。今年,火车站乡率先在莲荷村高标准、高质量建成代表联络站,扎实推进全过程人民民主,取得了较好成效。
近年来,双清区火车站乡深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和党的二十大精神,坚持“三个注重”,落实“三项举措”,做到“四个突出”,努力建好用活基层立法联系点和人大代表联络站,不断探索推进全过程人民民主的基层实践。
三个注重
抓好基层平台建设
火车站乡注重科学布局、规范标准、工作保障,狠抓发展全过程人民民主基层平台建设。该乡按照片区覆盖和方便群众原则,高标准建成2个人大代表联络站和1个基层立法联系点,确保人大代表能就近全员驻站履职;主动服务全市基层立法联系设点布局,推进立法联系依站而建,实现站点融合履职,共同发力,确保立法联系点的代表性和广覆盖性;精心打造人大代表活动阵地,做到建设标准化、选址便民化、制度程序化、工作常态化,地域全覆盖、代表全覆盖,有工作场所、有办公设施、有组织架构、有代表信息、有工作制度、有工作计划、有活动开展、有台账记录、有网络,明确“两职责一规则一流程”,规范“两档案三台账”,建立群众意见“三天交办一月办结”工作机制。
此外,该乡配备1名专职人大副主席和1名兼职联络员抓好各站点日常运行,2名市人大代表、14名区人大代表和59名乡人大代表全员驻站履职,实现了人大代表联系原选区、服务选民全覆盖。
三项举措
抓好联系服务选民
每月逢“六”的日子(6日、16日、26日)为该乡的人大代表联系群众值班日。这几天,乡里的群众来到人大代表联络站反映问题、咨询问题,人大代表在联络站接待群众,了解群众需求,推动解决问题。2023年年初以来累计接待群众进站102人次,形成并交办意见建议28条,办结回复26件,有效解决了群众反映的道路改造、新建公交站亭、垃圾亭改造等问题26个,实现了群众意见件件有回音,事事有着落。人大代表值班常态化也成为群众反映诉求和释放心结的途径,一些“关键小事”“烦心琐事”得到有效解决,推动了人大代表联络站与基层社会治理的有机结合。
为积极开展好人大系统“大学习大调研大走访大宣讲大服务”主题实践活动,火车站乡常态化开展大学习,坚持每季度开展一次集体学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想必修课;开展针对性大调研,围绕乡村振兴和文明创建解剖麻雀,将关于推进乡村振兴示范创建的调研报告转化为实施方案;实施网格化大走访,规定人大代表每年度走访选民不少于50人次;举行屋场式大宣讲,以“接地气、冒热气”的方式,把党的二十大精神讲清楚,把人民代表大会制度的优势讲明白;组织特色化大服务,目前人大代表共领办群众微心愿121件,开展“法律、文化、医疗三下乡”12场次,实现了服务群众与服务大局的有机结合。
2020年7月,火车站乡开始探索推进乡镇民生实事项目人大代表票决制。2022年,为推进村级集体经济“消薄清零”攻坚行动,火车站乡通过票决产生白云村、杨柳村、前进村光伏基地建设项目,落实项目资金150万元,相继建成3个光伏电站,每村每年可增加村集体经济收入4万元,解决了三个村的集体经济薄弱问题。“实施乡镇民生实事项目人大代表票决制,民主元素不仅仅体现在项目产生这个环节,从项目征集、代表票决、监督实施到最后‘开花结果’整个过程都有群众广泛参与,这也是全过程人民民主最真实最生动的实践。”该乡人大主席周峻说,通过落实逢“六”接待日、推进“五大”主题实践活动、实行票决制这三大举措,架起了人大代表和群众的连心桥。
四个突出
抓好基层立法征询
“以前觉得立法离自己很远,现在我们老百姓可以直接对地方性法规草案提建议,感觉一下子拉近了与立法的距离。”在莲荷村基层立法联系点,一位群众感慨道。
火车站乡坚持突出目标导向、队伍建设、环节管理和民意表达,有效发挥基层立法联系点在密切联系群众、普法宣传教育、社情民意收集、立法调研征询、地方法治建设等方面的作用。
在市人大常委会年度立法工作中,该乡主动接单,确定年度立法征询计划,把立法联系点建设成为开门立法的建言站、畅通民意的直通车、文明守法的宣传台和法治建设的助推器。驻基层立法联系点服务的2名人大代表为专业律师,能当好法律法规草案“解读员”,将“法言法语”有效转化为老百姓听得懂的“民言民语”。此外,还从村民代表、党员骨干、“五老群体”中公开招募信息采集员,建立信息采纳奖励机制,切实抓好信息采集和上报。在《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》《邵阳市小广告发布管理若干规定》等法规在立法征询时,火车站乡莲荷村基层立法联系点上报意见建议19条,被市人大常委会采纳3条。
携手共筑振兴梦,乡间遍开民主花。双清区火车站乡推进全过程人民民主的基层实践,绘就了一幅幅“一切为了群众、一切依靠群众”的生动图景。