2023年07月24日

发展全过程人民民主 更好汇聚起人民力量

——全市发展全过程人民民主基层平台建设现场推进会交流发言摘登

邵阳日报记者 刘小幸

6月20日,全市发展全过程人民民主基层平台建设现场推进会在市区召开,总结成绩、交流经验,查找问题、部署任务,不断完善全市人大民主民意表达平台和载体,持续推动全市人大系统发展全过程人民民主基层平台建设规范化、上台阶、创特色,进一步提升邵阳人大工作质量和水平。会上,新邵县、双清区、北塔区人大常委会主任作了经验交流发言,展示各自所在县区发展全过程人民民主基层平台建设的工作成果。

新邵县:筑牢推进全过程人民民主的思想共识

今年以来,新邵县人大常委会把发展全过程人民民主作为人大工作的主线和抓手,持续推动全过程人民民主基层平台建设,取得了一定的成效。

把牢政治方向,筑牢推进全过程人民民主的思想共识。新邵县人大常委会始终自觉把党的领导贯穿于推进全过程人民民主的各方面各环节全过程,通过开展中心组学习和举办专题培训班、专题讲座、星期一夜校等多种形式,学深悟透全过程人民民主的深刻内涵,增强全过程人民民主基层示范点建设的使命担当。

立足监督主责,扩大全县人民群众有序政治参与。今年新邵县人大常委会根据县十八届人大二次会议期间代表建议集中的议题,确定对全县小规模学校建设、污水处理厂建设及运营、全域旅游开发、乡村振兴、乡镇卫生院服务能力建设情况等多个民生事项开展重点监督,使人大监督植根于人民。

抓实民生实事票决制,促进科学民主依法决策。新邵县人大常委会抓实乡镇民生实事项目人大代表票决制工作,有效落实人民的知情权、参与权、表达权、监督权。换届以来,新邵县共票决出民生实事项目55个,截至2023年5月,已经完成41个,推动解决了一批群众急难愁盼问题。如大新镇2021年民生实事人大代表票决制项目——特色小镇玫瑰主题公园建设项目,采用“合作社+公司”的运作模式,带动周边200多名村民稳定就业。

建好人大代表联络站,密切同人民群众的血肉联系。为发挥好人大代表的作用,县人大常委会将全县15个乡镇的四级人大代表按片区科学划分到34个人大代表联络站,常态化开展“联系群众办实事”活动。今年来,全县有781名代表参与联系群众3174次,收集意见408条,帮助解决问题474起,打通了代表联系服务群众的“最后一公里”。

双清区:做好“三动作”做到“三坚持”当好“三微员”

近年来,双清区人大常委会深入践行全过程人民民主实践,通过深化代表联络站“建管用”、健全落实民生实事代表票决制、全面夯实基层立法联系点等形式,积极搭建人大的民主民意表达平台和载体,持续推动基层人大工作高质量发展。

做好“三动作”,即“规定动作”不走样、“自选动作”有特色、“专项动作”重融合,充分发挥人大代表联络站作用。小江湖街道代表联络站探索创新履职方式,为19名代表各建立一个网格微信群,搭起了民情民意“直通车”;火车站乡莲荷村代表联络站建立以来,驻站代表围绕发展生态旅游,开展政策宣讲,召开屋场会,把群众的“金点子”变为代表的“好建议”。

做到“三坚持”,即坚持广听民意“汇民智”、开展票决“定项目”、闭环监督“促落实”,推深走实民生实事项目代表票决制工作。各乡镇组织人大代表进企业、进社区、进农户深入开展走访调研,建立民生实事候选项目库,严格把好票决制报告关、说明关、审议关三道“关口”,让代表和选民全过程监督项目实施,让群众真正成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终受益者。

当好“三微员”,大力提升基层立法联系点效能。一是构建微网格,当好民主立法“信息员”。近年来,基层立法联系点共为我市地方性法规制定召开征求意见座谈会12场,梳理上报意见建议38条,采纳5条。二是开展微调研,当好法律实施“监督员”。坚持把立法联系点工作与开展执法检查结合起来,用代表“微调研”助力民生“微幸福”。三是开设“微讲堂”,当好普法守法“宣传员”。选派人大代表充实法治宣传员队伍,让法治走进千家万户。

北塔区:持续推进全过程人民民主基层平台建设

近年来,北塔区人大常委会以保障代表更好依法履职为切口,以深化“示范点”“联络站”建设为抓手,持续推进全过程人民民主基层平台建设,充分发挥人大在促进基层民主法治建设、推进治理能力现代化方面的重要作用。

提高站位,精准选点。北塔区人大常委会认真谋划发展全过程人民民主基层平台建设,从激励各镇(街道)自主创建、要求基层申报、择优精心挑选三个方面选好站点平台。状元洲街道九江社区以服务家庭教育、关怀老年人为出发点,申报建设“君子兰”人大代表联络站,两个月时间内建成。目前,每个镇(街道)都申报了2个以上平台。

争创特色,发挥作用。为进一步发挥全过程人民民主基层平台的优势和作用,区人大常委会提出了“一点一品牌,一站一特色”创建工作思路,确保各具特色、各有侧重。湘窖酒业人大代表联络站侧重于打造人大“汇客厅”,定期组织代表讲堂、代表沙龙等活动;市规划设计院基层立法联系示范点致力于打造国家立法“直通车”,打通国家立法机关直接联系基层人民群众的渠道。在实际工作中,区人大常委会注重于完善机制、加强督导,充分发挥站点作用。如新滩镇街道人大代表联络站开展读书班、座谈会、现场视察活动等共9次,有力推动文明街区创建,有效发挥了代表工作站的阵地作用。同时,利用新闻媒体宣传报道典型、召开推进会互相学习交流经验,形成比学赶超的浓厚氛围。

加强领导,优化保障。区人大常委会党组高度重视,将基层平台建设作为开展“五大”主题活动的基础工作来抓,认真探索总结联络站建设运行机制,建立健全人大代表联络站联系接待走访、意见处理反馈、重要情况报告、履职登记、档案管理、考核考评和信息公开等多项制度。

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