党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨、最繁重的任务仍然在农村”，要求“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。这为解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾提供了指引和方向。推动城乡融合发展，必须坚持和贯彻新发展理念。

以新发展理念推进城乡融合发展的理论基础

马克思主义辩证法认为，发展具有普遍性，我们要坚持用发展的眼光看问题。以新发展理念推进城乡融合发展是马克思主义基本原理与新时代中国特色社会主义伟大实践相结合的产物，是马克思主义中国化时代化理论成果的应用。新发展理念致力于建设现代化经济体系，城乡融合发展可以缓解城乡发展不平衡、不充分的矛盾，不断满足人民日益增长的美好生活需要。以新发展理念指导城乡融合发展具有理论上的必然性。

马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会发展的主体，是历史的创造者。我们要坚持群众观点、群众路线，以新发展理念推进城乡融合发展，坚持以人民为中心的发展思想，把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，坚持一切为了人民、一切依靠人民、发展成果与人民共享，真正将人民至上贯穿于城乡融合发展的全过程。

以新发展理念推进城乡融合发展的历史必然

中国特色社会主义进入新时代，这是我国发展新的历史方位。在新的历史方位上，我们党审时度势，顺应历史发展规律，在继承科学发展观的基础上，总结过去发展的经验，并结合新的发展规律，对当前城乡发展不平衡不充分问题提出科学指引，即以新发展理念推动城乡融合发展。随着改革的不断深入，新时代我国的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民对于美好生活的期盼对我国发展提出了更高的要求，必须坚持新发展理念。

当前，邵阳城乡发展的不平衡表现在方方面面，比如：顶层设计、发展规划、制度发展障碍、要素配置、公共服务、收入水平等。以新发展理念推进城乡融合发展是在借鉴城乡关系发展规律、把握当前经济发展形势与城乡主要矛盾的基础上提出的。

以新发展理念推进城乡融合发展的实践价值

马克思主义实践论认为，认识从实践中来，又要回到实践中去。以新发展理念推进城乡融合发展这一认识，既来源于实践，又要指导实践。新发展理念给城乡融合发展指明了方向，通过促创新、稳协调、保绿色、扩开放、畅共享的发展方式，推动实现经济社会高质量发展。

创新是发展的第一动力，只有不断地创新发展，才能实现生产、分配、流通、消费各个环节的良性循环，推动上下游、产供销有效衔接，把邵阳打造成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的有机节点。

协调解决城乡发展不平衡，着力改善邵阳地区发展区域失衡与发展动力不足等问题，致力于弥补乡村发展短板，缓解城乡收入差距大、社会保障不均衡等难题，力求破除城乡二元结构体制的束缚，推进城乡融合发展。

绿色解决人与自然和谐共生，转变高投入、高消耗、高污染、低效益的“三高一低”发展方式，实现绿色发展。邵阳在推进绿色发展的过程中，首先要树立绿色发展理念，增强全民生态意识，引导人们尊重自然。如今，绿色发展已经成为了邵阳发展的主题。

开放实现内外联动，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。近年来，邵阳市委、市政府始终坚持“创新引领、开放崛起”战略，对外开放步伐持续加快，不断发挥比较优势，逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。全市有一大批优势企业快速成长，生产的产品也在全球170多个国家热销，邵阳虽地处内陆，但已成为开放型经济发展的高地。

共享解决社会公平正义。以新发展理念推进城乡融合发展，提升城乡经济发展动能，建设城乡现代化经济体系，加快农业农村现代化建设，促进乡村经济实现质的提升。邵阳积极创建全国文明城市，城市治理更加精致，市民素质不断提升，城市发展更有活力，邵阳市民正在共享美好生活。

当前邵阳城乡融合发展还处于不均衡阶段，面对城乡发展不平衡，要以新发展理念为指导，根据邵阳发展实际，针对性地设计共享政策，推动实现城乡融合发展。 （作者单位：市委党校）