2023年06月16日

做好调查研究 提升履职水平

刘 媛

调查研究是我们党的优良传统,也是党员干部推动工作的有效方法和必备能力。政协系统年轻干部受教育水平高、视野开阔、闯劲十足,更要在调查研究方面走在前列、干在实处。

科学制定工作方案。一要坚持群众性。站在人民立场上,深入基层,深入一线、深入群众,发现群众最关心、最急迫的问题,获得第一手材料。要坚持党的群众路线,从群众中来,到群众中去,避免“扰民式调研”“蜻蜓点水式调研”。通过勤走勤访,真正走入客观世界,走进社会生活,走到人民群众当中,切身感受国家治理体系的运行逻辑,躬身参悟党的方针政策的落地执行。二要注重时代性。突出新时代新征程新要求,加强人民政协的制度化、规范化、程序化等功能建设,调研具有时代特点的人民政协制度创新课题,优化政协专委会设置和联系界别工作机制,完善政协委员产生机制和政治引领方式,提高委员联系界别群众主动性和履职能力,形成体系完备的委员履职考核激励机制。三要把握导向性。从实际情况出发,“从其中引出其固有的而不是臆造的规律性,即找出周围事变的内部联系,作为我们行动的向导”。

客观辩证解剖麻雀。调查研究最行之有效的方法应数“解剖麻雀法”。“解剖麻雀”是毛泽东对典型调查方法的形象比喻。麻雀虽小,五脏俱全。他曾指出,“要从个别问题深入,深入解剖一个麻雀,了解一处地方或一个问题”“往后调查别处地方或别个问题,你就容易找到门路”。选好“麻雀”,要找对典型,比如毛泽东的寻乌调查;捉住“麻雀”,要俯身蹲点,比如陈云的青浦调查;观察“麻雀”,要带着问题,比如邓小平的江浙沪调查;解剖“麻雀”,要以小见大,比如习近平的老县镇调查。要突出人民政协性质定位,善于解剖麻雀、突出重点,解剖典型、总结经验,把握规律、推进工作。要处理好理论和实践的关系,多储备一些理论知识。虽然在某项具体调查中,不一定所有的理论工具都有机会使用,但只要储备充足,就有了可供选择的“武器库”。理论越丰富,站位就越高,从而更能得出具有穿透力、接近现象本质的规律。

精准施策提出建议。很多调研报告,按照固定的格式、套路,洋洋洒洒写了很多,列举了一些食之无味弃之可惜的措施和建议,但并不具备具体实施的可行性。应该言简意赅地提出针对性、操作性强的建议。在提出政策建议时,要知其然,知其所以然。“知其然”是了解清楚政策是怎么来的,延续更替经历了哪些变革,设身处地放在当时的社会背景下进行思考,进而分析现在的时机是否成熟。“知其所以然”是用发展的眼光去看问题,要有前瞻性。还要精准有效,能够根据不同的对象特点,分类施策。比如物质激励方面的政策,对于企业群体而言,能起到很好的作用;但是对于行政机关单位来说,有悖干部使用管理条例,推行较难。再比如事业单位干部的职称考评政策,对于激励事业群体推进工作而言,属于有效机制,但对企业而言,并非如此。还比如针对一些企业当前发展的痛点难点,大企业的难处和小企业就不太一样,此一时的难处和彼一时也不一样,要针对不同经营主体的实际困难,帮到关键处、帮在紧要时,真正发挥出政策的杠杆效应。

(作者单位:市政协信息中心)

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