4月25日，市十七届人大常委会召开第八次会议，听取和审议了对法院以调解结案的民间借贷纠纷案件类案评查工作领导小组办公室专项工作报告，和市中级人民法院关于以调解结案的民间借贷纠纷案件类案评查工作情况的报告。这标志着市人大常委会开展人大监督与检察监督贯通融合的首次探索告一段落。

为顺应人民群众对公平正义司法的新期待，防范和打击虚假民间借贷诉讼，维护司法权威和司法公信力，着力营造良好的营商环境，大力促进社会诚信建设，更好地推动人大监督与检察监督融合贯通，去年5月18日，市人大常委会组织召开对法院以调解结案的民间借贷纠纷案件开展案件质量评查动员会，主要对全市法院系统2017年以来办理的以调解结案的民间借贷纠纷案件进行质量评查。

开展此次评查是促进公正司法的必要之举，是严惩虚假诉讼、维护司法权威的现实之需。市人大常委会高度重视，把对全市法院2017年来以调解结案的民间借贷纠纷案件类案评查工作纳入2022年监督计划，成立了类案评查工作领导小组，明确由市人大常委会副主任刘永德牵头，市人大监察和司法委员会联合市人民检察院和市中级人民法院，按照“人大主导、检察主力”的评查模式开展工作。

为认真组织实施好类案评查工作，实施方案明确主要由市人民检察院第六检察部的专业人士与各县市区评查领导小组共同承担，全市两级人大、法院、检察院上下同步，一体推动。“全覆盖的类案评查工作在邵阳是首次开展，为确保评查评出效果，我们多次与市人民检察院商议评查工作，并与省检察院沟通形成最终方案。”市人大监察和司法委员会主任委员、市人大常委会对法院以调解结案的民间借贷纠纷案件类案评查工作领导小组办公室主任刘旭明在报告中指出，整个类案评查工作历时11个月，共有动员、摸底、筛查、评查、听取和审议报告、反馈及总结提升等六个阶段。期间，共评两级法院移送的案件8965件，经评查，其中无瑕疵案件8101件，审判程序违法和不规范案件747件，评查出疑似虚假诉讼案件151件，涉及11个县市区，案件类型主要涉及逃费债、涉嫌虚构债务逃避其他城市房屋限售限购政策、职业放贷等。

市十七届人大常委会第八次会议上，市人大常委会组成人员对报告普遍表示赞同，认为市人大常委会探索人大监督和检察监督贯通融合，开展类案评查工作，案件评查工作做得实、做得细、做出了效果，对查出的疑似虚假诉讼案件分类处置得比较妥善。

“此次类案评查选题好，专项工作报告情况清、问题准、建议实、质量高。”听取完报告，市人大常委会组成人员金卫国给予了充分肯定。“虚假诉讼的危害性极大，且有增多和越来越隐蔽的趋势。那么法官、检察官就要炼就及时识别虚假诉讼的火眼金睛，公安机关要加大查处打击力度，防止虚假诉讼侵害企业利益、损害营商环境。”针对此次评查出的虚假诉讼案件，金卫国结合政法工作实际，谈了自己的看法。

“市人大司法监督工作从刚开始的个案监督到类案监督再到现在的类案评查，可以说是一个动态的、创新的、不断进步的过程，达到了守正创新的目的。我认为类案评查工作是进一步促进司法公正的重要抓手，是进一步提升社会治理现代化的重要渠道。”市人大常委会组成人员谢宇在审议中说，类案评查工作要建立以市人大监察和司法委员会为主导、检察院为辅的评查模式，市人大监察和司法委员会要派员全程参与，做到既挂帅又出征，及时掌握第一手资料；要充分做好类案评查的“后半篇文章”，叠加法律效果和社会效果；要扩大类案评查的范围，进一步增强司法公信力。

对于本次评查发现的问题，市人大监察和司法委员会将积极督促法院落实整改，并运用到“两官”评议活动中去，确保评查实效。同时以此次类案评查为契机，法院要认真总结分析，完善相关制度措施，进一步防范和打击虚假诉讼，为邵阳营造风清气正、诚实守信的司法环境。

类案评查是对司法机关办理的已生效的、社会影响重大或者人民群众反映强烈的相同类型案件通过专题评查的办法。“我们采取类案评查的方式进行‘靶向’监督、专项监督，也是对听取和审议专项工作报告、开展履职评议、组织旁听庭审等传统司法监督方式的有力提升和拓展。”市人大监察和司法委员会相关负责人表示，接下来，将不断完善和创新方式方法，增强人大监督的实效。