武冈市坚持在老旧小区改造中突出融入核心价值观和党建元素，以“党建红”聚集资源和整合力量，强化小区治理。2022年，全市顺利完成34个老旧小区的改造。2023年，该市计划再改造46个老旧小区。

人居环境的改善，有力提升了城市品位，也增强了市民的获得感、幸福感。

党建融进去 找准“切入点”

“刚开始推进老旧小区改造时，遇到的阻力非常大。需要填埋住户开垦出来的菜地，拆除乱搭建的棚子，住户很不配合甚至阻挠施工方进场，工程一度陷入停滞。”水西门街道水西门社区党总支书记唐军艳介绍说。

面对项目“推进难”困境，武冈市在老旧小区改造过程中坚持党建引领，破解难点、堵点问题。

年初，4个街道党工委依据制定的老旧小区改造计划，第一时间开好所涉社区书记会议，明确要求社区党组织在小区改造中起主导作用。社区党组织随即组织开好网格员和楼栋长会议。网格员和楼栋长则组织开好入户动员会，及时将改造部署传达至家家户户。

结合在职党员到社区报到服务活动，社区党组织针对老旧小区改造工作实际需要，设置好志愿服务岗，鼓励在职党员认领服务。2022年来，该市共有83名在职党员到老旧小区开展志愿服务336人次。

武冈市选派精兵强将，重点构建好党员和村（居）民代表包户网格，建立对涉改老旧小区住户“一对一”联系服务机制，实现小区住户全覆盖结对联系。一年来，1800余名微网格员主动上门或微信、电话联系联点户8000余人次。

力量沉下去 找准“落脚点”

改造前期，该市各社区党组织充分利用网格化管理机制，发动网格员、楼栋长一起开展摸底调查、征集居民意见，注重引导小区业委会参与改造项目，及时把群众心声带上去、落实好。2022年，共收集住户改造需求136条，均认真研究妥善处置到位。

改造方案制定后，社区党组织积极发动老党员、老干部率先支持改造方案，带头深入各家各户宣传政策，解读改造方案，最大限度获取群众的认同。社区实施党员分户包干责任制，当改造过程中出现矛盾纠纷时，党员第一时间赶赴现场及时协调解决。2022年来，累计处理矛盾纠纷26起，助推工程快速实施，群众及早得实惠。

“我们在改造过程中注重处理好改造需要和‘急难愁盼’的关系，避免华而不实。优先改造群众意愿强烈、应改必改的内容，围绕居民需要的楼面美化、排水排污、停车、健身等方面，完善配套基础设施。”武冈市住房和城乡建设局工作人员杨鹏表示。

武冈市根据居民实际需求及小区实际情况，将全市老旧小区改造细分为提升类、完善类、基础类，进行差异化改造。该市坚持量力而行，不拔高标准，不降低品质；明确改造重点，妥善处理好“面子”和“里子”的关系；下足“绣花功夫”，既做好墙面粉刷、道路亮化、停车位规划、绿化美化等“颜值”工程，又做好雨污分流、线缆归集、燃气管道入户等“品质”工程。

该市还组建由小区党员、楼栋长组成的监督队伍，对小区改造工程进行全程监督，及时发现一批问题，并监督整改到位，真正把老旧小区改造工程建成群众放心工程。

治理强起来 找准“关键点”

“老旧小区老龄化严重、住户规模小，党员不多，物业缺乏，小区管理难度大。为保护好改造后的成果，我们把邻近的几个老旧小区联合起来组建小区联合党支部，党建引领老旧小区‘微治理’作用得到有效发挥。”水西门街道组织委员刘小权介绍道。

完善治理平台。按照应建尽建、灵活组建原则，武冈市将邻近的几个老旧小区联合起来成立党支部，统筹管理物业、业委会、小区党员。社区向各联合支部选派党建指导员，在小区层面成立党小组，原则上由党员担任楼栋长兼小区党小组组长。街道不定期召集社区、业委会、物业公司等各方面负责人，就小区事务进行集中商议。2022年来，该市各老旧小区党组织共收集意见建议90余条，全部落实到位。

打造自治平台。通过打造小区“板凳会”，设置小区“意见征求箱”，同步建立小区、楼栋微信群等，武冈市着力构建线上线下自治平台。同时，按照“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的“四民工作法”，完善自治机制，促进邻里和谐。

构建服务平台。武冈市各小区党组织充分发挥自身优势，针对老年人的健康需求，引导家庭医生定期上门服务，打通医疗服务“最后一米”；积极联系党校、街道开展党的政治理论“微宣讲”活动，上门送教；在小区治安管理、矛盾调处上，主动联系公安、司法等部门全面协助。2022年来，该市组建志愿服务队伍132支，在老旧小区开展义诊行动23次，发放总值10万余元的医疗物资，协调处理矛盾纠纷130余次，开展党的二十大精神宣讲进小区活动80余次，深受小区群众的欢迎和支持。