4月25日，一份关于去年我市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，摆上了市十七届人大常委会第八次会议与会人员的桌面，在审议过程中掀起一场关于“守护绿水青山”的热烈讨论。

近年来，市人大常委会坚持以人为本，全面做好环保监督工作，连续七年将环境状况和环境保护目标完成情况列为常委会审议议题，为建设现代化新邵阳贡献人大智慧和力量。

一串数据

折射邵阳环境治理之效

“受污染耕地安全利用率、重点建设用地安全利用率、危险废物安全处置率均达到100%”“地表水总体水质为优，连续三年实现了地表水Ⅱ类水质全覆盖”“国家地表水考核断面水质综合指数排名全省第三，全国第24”……会场内，一串与环境保护相关的亮眼数据，一下子吸引了所有人的目光。

数据背后，是我市全面贯彻落实习近平生态文明思想，围绕生态环境质量改善核心，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战的生动实践。2022年，我市坚持铁腕治污，全面打响了一场直抵基层的污染防治攻坚战。蓝天保卫战方面，制定《邵阳市城区环境空气质量突出问题专项整治行动方案》，完成了邵阳南方水泥有限公司、邵阳市云峰新能源科技有限公司等2家重点排污企业超低排放改造，严格落实建筑工地8个100％管控措施；制定出台《邵阳市秸秆禁烧管理办法》，建立了全市露天禁烧智能预警监管平台，持续遏制秸秆和垃圾焚烧的高发多发趋势。碧水保卫战方面，制定出台《邵阳市地表水国、省考断面水环境质量责任追究办法（试行）》，完成80个千人以上农村水源地整治和7处黑臭水体整治，建成53处乡镇污水处理设施，实现了全市107个建制乡镇污水处理设施全覆盖。净土保卫战方面，建成了邵东、新邵、洞口县3处垃圾焚烧发电项目，改写了全市无垃圾焚烧发电的历史；稳步推进8个土壤污染风险管控与修复项目建设，对全市85家涉危废单位开展大排查大整治，全年办理危险废物转运280批次10853吨。“夏季攻势”、“利剑”行动方面，实行清单化管理，项目化推进。“夏季攻势”480项任务已完成478项，任务完成率99.58％，其中263项省级任务完成率100%。“利剑”行动排查各类生态环境风险隐患问题648个，整改率和风险管控率达100%。

职能优势

彰显人大精准监督之力

到黑田铺镇玉京村历史遗留矿山察看生态修复点，到邵阳县长阳矿区了解土地复垦、矿涌水治理、湿地修复、群众饮水安全、植被恢复等情况，进邵阳联泰江北水务有限公司了解江北污水处理厂工艺流程及提标改造工作情况……今年3月以来，邵阳市人大常委会调研组深入邵东市、邵阳县、北塔区等地开展实地调研和座谈交流，查实情、献良策，以人大监督之力助邵阳护好一方净土，绘就生态画卷。

翻看此次市人大常委会提出的审议意见，每一条意见都凝聚着人大智慧，对我市破解环境质量持续向好的基础不够稳固、生态环境问题治理质效还不高、绿色低碳高质量发展还任重道远等问题具有很强的借鉴意义。

以深入开展红旗河生态环境整治为例，审议意见提出要坚持整体规划、系统推进，强化环保、城管、城投等有关部门和双清区、邵阳经开区的协调配合，推动形成红旗河生态治理工作“一盘棋”。进一步加大资金投入和整治工作力度，重点抓好雨污分流污水管网改造建设工作，大力开展河道治理整治工程，推动红旗河水质改善、长效保持。

在提升生活垃圾资源化利用率方面，审议意见提出要加快武冈生活垃圾焚烧发电项目建设，充分发挥已建成生活垃圾焚烧发电站、餐厨垃圾处置中心的处理能力，持续提升设施运行管理水平，确保现有设施处理能力得到充分利用、污染物达标排放。加快完善垃圾分类体系，进一步规范生活垃圾收集转运流程，尽可能扩大设施覆盖范围，提升设施可持续运营能力。

在加强基层生态环境保护能力建设方面，审议意见提出要全面加强乡镇环保执法队伍建设，扎实做好环保垂管改革“后半篇”文章。强化经费保障，盘活用好现有编制资源，统筹编制资源向基层生态环保领域倾斜，配齐执法装备、车辆。理顺县、乡镇两级综合执法机构与主管部门关系，推动部门的执法力量和资源向基层延伸倾斜。加强对基层环保工作人员法律法规培训，全面提高人员素质，推动机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化，确保环保执法在基层接得住、管得着。此外，审议意见还提出要持续深入打好污染防治攻坚战、优化乡镇污水处理设施运营管理机制、切实增强历史遗留废弃矿山修复实效，切实保障我市环境安全。

“开展环境状况和环境保护目标完成情况报告制度，是人大推动生态文明建设的法定职责，常委会每年4月底前都要听取上一年度本行政区域内环境状况和环境保护目标完成情况。”市人大环资委相关负责人表示，环境状况和环境保护目标完成情况报告制度已实行七年，有效推动了环境保护主体责任依法落实，打通了生态环保工作的“最后一公里”。