4月27日下午，邵阳市人大常委会举行《邵阳市特色食品传承与发展条例》《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》颁布施行新闻发布会，介绍了两部地方性法规的基本情况、着力解决的问题、制定过程和程序等，解读了重点条款内容，并规定两部地方性法规自2023年6月1日起施行。其中，《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》是我市制定的第十部地方性法规，也是全国第一部规范地方特色食品传承与发展工作的地方性法规；《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》是我市制定的第十一部地方性法规，也是全省第一部规范农村集中式饮用水安全管理的地方性法规。

两部地方性法规有哪些具体内容，将起到什么作用，如何保障执行……连日来，这些话题成为群众关注和热议的焦点。在27日举行的新闻发布会上，市人大常委会、市人大有关专门委员会、市委宣传部及市人民政府有关部门负责人就相关问题和我市立法工作回答记者提问，回应社会关切。

关注一

《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》对传统制作技艺保护是如何规定的？

地方特色食品的传承与发展，最关键的是抓好传统制作技艺保护、传承与创新发展。因此，法规重点突出四个方面：抓好制作技艺的调查、挖掘、整理工作；鼓励和支持地方特色食品制作技艺代表性传承人开展线下、线上授徒等传授活动；鼓励和支持生产经营者采用现代先进设备和技术；鼓励和支持普通高校和职业院校开设相关专业课程。

关注二

人民群众对条例中地方特色食品的名录管理比较感兴趣，如何实施名录管理，什么时候编制出台这个地方特色食品名录？

《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》第五条对此作了详尽规定，主要体现在以下三个方面：一是建立地方特色食品分类分级名录管理制度。二是明确了名录管理的编制程序。按照公开征集、个人或者单位推荐、收集整理并提出初步名录、实地调查并广泛征求意见、组织专家评审、公示名录草案、确定并公布名录等七个步骤确定名录。三是明确了名录管理的内在要求。对列入名录的地方特色食品，应当编写简介，并以文字、图片、音视频等形式，记录食品及其原材料、辅助配料、制作技艺、风味特点等内容。下一步，我市将在一年之内，出台相关的配套制度和地方特色食品名录。

关注三

地方特色食品的传承与发展离不开文旅融合，条例对文旅融合是怎么规定的？

《邵阳市地方特色食品传承与发展条例》第十四条对文旅融合的问题进行了专门规定。如支持和引导生产经营者利用地方特色食品生产基地开发工业旅游、生态园、休闲农庄等旅游项目；支持和引导文旅企业与地方特色食品生产经营者开展合作；定期举办美食节活动；组织地方特色食品制作技能比赛；鼓励和支持立足地域特色、符合商业规律的美食乡（镇）、美食街建设等。

关注四

条例采取哪些措施加强地方特色食品品牌建设？

从商标保护切入，加强猪血丸子、邵阳腊肉、邵阳米粉等地方特色食品商标注册；通过驰名商标认定，提升地方特色食品知名度；发挥邵阳地理标志资源优势，加快申请地理标志证明商标、集体商标或地理标志保护产品。从质量标准切入，引导制订地方特色食品地方标准或团体标准，鼓励创新，挖掘传统制作技艺申请专利，推动地方特色食品行业健康长效发展。

关注五

《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》作为全市第一个“小快灵”立法项目的实践成果，主要有哪些突出特点？

一是时间紧、任务重。从立项到立法调研，再到法规起草和审议通过，前后仅用四个月时间。二是短小精悍，条条管用。法规全文共十条，不分章节。三是特色明显，重点突出。法规突出了源头保护、生产过程安全监管等重点，具有明显的邵阳地域特征。四是体现全过程人民民主，政府依托作用明显。立法过程中，立法工作专班先后赴50余个村组、100余处水源地实地调研,召开各类座谈会、立法论证会40余次。

关注六

《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》在水源地保护方面是如何细化规定的？

水源地保护是确保饮用水安全最重要的环节。《邵阳市农村集中式饮用水安全管理若干规定》重点作出三个方面的规定：进一步明确“饮用水水源地实行一源一策管理制度，纳入河湖长制管理范围”；明确规定了“对水源水质超标严重、难以完成达标整治、经净化消毒后仍超标的水源地，应当予以替换或者撤销，并采取开发新水源地、就近联网供水等办法，保证持续稳定安全供水”；明确规定“生态环境主管部门应当定期对农村集中式饮用水水源地进行常规水质指标监测”“县(市、区）人民政府卫生健康主管部门应当定期对农村集中式饮用水进行卫生监督，对出厂水、末梢水进行水质监测”。

关注七

市司法局在地方性法规的制定过程中发挥了重要作用，对抓好两部地方性法规的贯彻落实有什么措施？

从执法和普法两个方面推动两法规的贯彻实施：一是执法方面，将推动法规施行作为立法工作的“后半篇文章”。两法规分别为特色食品发展和饮用水安全提供了法律保障，其中也涉及市、县、乡三级政府，水利、商务、市场监管等相关行政部门的职责。在两法规的实施过程中，市人大常委会将进一步加强行政执法监督，全面落实行政执法责任制。二是普法方面，首先是将两法规纳入“八五”普法规划，列入2023年普法和依法治理工作的重要内容；强化落实“谁执法谁普法”的普法责任制，压紧压实普法责任，形成分工负责、各司其职、齐抓共管的法治宣传教育工作格局；全面强化宣传教育覆盖，有效利用“12·4”等法律法规颁布纪念日及特殊节点宣传地方性法规。

（邵阳日报记者 刘小幸 整理）