多年前,笔者曾参加省药监局组织的一次针对全省中药材市场的专项调研活动。记得出发前,调研组不给辖区市、县局打招呼,自带市场地图、使用手机导航、随机走进经营户……这种调研方式,确实让人眼前一亮、耳目一新。循着地图走、跟着导航看,想去哪儿、就去哪儿,想看什么、就看什么,想问什么、就问什么,既不受所谓“向导”的约束,也不受“经典调研路线”的牵制,如此“接地气”“原生态”式的调研,让调研人员真正地深入第一现场、掌握第一手资料、获取第一手信息。无疑,那次调研,调查得到的全是“干货”,研讨形成的都是“真知”。
作为公共治理的一个关键环节、决策之前的一个必要步骤,调查研究是做好领导决策工作的一项基本功,调查研究能力也是衡量领导干部整体素质和能力的一个组成部分。调研方法决定着调研工作的实际效果,方法虚,则成效虚;方法实,则成效实。要想多听实话、多察实情,收到调研实效,就要多开展类似的“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”式的调研。
然而,现实中,在少数地方、部门或领域,却让调查研究走了“调”、变了“味”。概括起来,主要有以下几种:一是“假调研”。借调查研究之名,行旅游观光之实,把调研变成了干部职工的福利待遇;或行争取经费之实,把调研变成套取资金的渠道;或行联络感情之实,把调研变成了拉关系、办私事的途径,等等。二是“作秀式”。调研做做样子、走走“套路”,边界迎送、层层陪同,走规定路线、看示范样板、听标准汇报,蜻蜓点水,走马观花,使调研成了“盆景展”和“报喜会”。三是“回避式”。不敢直面矛盾,不敢深究问题,怕争论伤了和气,怕细究得罪人,怕深入弄得自己脱不开身。喜好总结经验、歌功颂德,对问题轻描淡写、点到为止,对策建议避实就虚、笼而统之。四是“脱节式”。只调不研,研而不实,停留于点上情况、表面现象,不能由此及彼、由表及里、去伪存真,只是浅尝辄止,简单做结论、匆忙下指示。如此调研走“调”,轻则劳民伤财、影响形象;重则误导决策、失信于民;久则误事殃民、误党误国。有百害而无一利。
社会转型期,新情况、新课题层出不穷,新经验、新创造火花闪现。这些“新”,折射着纷繁复杂的现实,提示着前进路上的风险,蕴藏着社会进步的密码,闪烁着群众智慧的灵光。这些必须也只有靠深入调研才能发掘、梳理、归纳、提炼、升华,最终产生滋养前行的智慧与力量。从这个意义上讲,调查研究不仅是一种工作方法,而且关系党和人民事业得失成败。只有切实端正态度、改进作风,带着责任和感情深入现场开展调查研究,才能了解真情况、发现真问题、找到真药方、站在最前沿、创造新业绩。
(作者单位:市市场监督管理局)