时下，沐浴在春风里的邵阳县，从如火如荼的园区建设到热潮涌动的生产车间，从机器轰鸣的建筑工地到如诗如画的旅游景区，无不展现出干部群众踔厉奋发、勇毅前行，努力创造灿烂明天的美好图景。

2023年，该县将继续全面深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化新邵阳县开好局起好步。

全力扩大有效需求

强化消费基础作用。实施商贸消费提质扩容行动，加快商贸综合体建设，完善住宿、餐饮、百货、休闲等配套设施，今年将新增“限上”商贸流通企业20家以上。开展促消费系列活动，促进线上线下消费融合发展。培育新型消费，积极发展现代家政、健康养老、文化休闲等消费新业态，大力发展体验式、参与式、沉浸式消费。

增强文旅带动作用。抓好文化传承保护的同时，致力建好旅游景点。加快建设天子湖国家水上国民休闲运动中心旅游度假区，推进“南方抗大”塘田战时讲学院旧址创4A级景区，打响弄子生态旅游、813军事文化旅游等全域旅游品牌。丰富文旅活动，办好2023年中国桨板超级联赛暨第二届天子湖桨板公开赛、环金江湖自行车联赛等体育赛事。

抓住投资关键作用。推动基础设施项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”，主要从织密路网、提升电网、改造水网、完善能源网、健全信息网等方面发力，加快构建现代化基础设施体系。

发挥市场主体作用。持续实施市场主体倍增工程、新增规模以上工业企业行动、企业上市“金芙蓉”跃升行动。精准落实惠企政策和金融信贷支持，打好助企纾困“组合拳”，“一企一策”解决难点。

全力推动链式集聚

增强园区平台承载力。持续推进“五好园区”建设，完成园区调规扩区1.2平方公里，将新建标准化厂房30万平方米。聚焦平台升级，加快推进高科技新材料产业园、新经济产业园、中非经贸产业园等7个专业园区建设。坚持以亩均效益“论英雄”，搭建土地利用综合评价大数据平台，对规模企业亩均产值和创税指标进行达效考核。

增强优势产业竞争力。推动形成以新材料、油茶精深加工、轻纺假发为重点的“一主一特一外贸”产业发展格局。深化产业链内部融通创新，探索“链主”企业培育机制，支持孚瓯科技、华登玩具、南方水泥发展成为年产值超10亿元的“链主”企业，引领产业链发展。实施产业发展“千百十”工程，全力培育新材料、油茶、发制品等百亿产业集群。

增强科技创新引领力。实施创新驱动战略，加快建成新型建材加工研发平台、油茶产业研发平台，积极引进培育国家级、省级工程研究中心、实验室和企业技术中心，今年将净增高新技术企业10家以上，省级以上研发平台总数达到8家以上。加快发展数字经济，深入推进企业“上云上平台”，加快企业信息化管理促进传统制造业数字化、网络化、智能化发展。

全力深化改革开放

深化重点领域改革。推进财税改革，统筹财力保障重点支出。加快平台公司改革，加大闲置资产处置力度，用好各类特许经营权，全面提升市场化运行能力。深化政府机构改革，统筹推进科学技术、金融监管、数据管理、乡村振兴等领域改革，全面提升治理体系和治理能力现代化水平。

推进高水平对外开放。积极稳定外资外贸，今年引进外资不少于500万美元。实施外贸跨越发展计划，培育、引导湘村高科等企业实现自营出口。推行“专业+专班”招商，今年力争完成招商引资项目60个以上，其中超亿元的项目不少于30个，投资超10亿元的项目不少于2个。持续抓好湘商回归和回乡创业工作，争取湘商回归新注册企业20家以上。

打造一流营商环境。持续深化“放管服”改革，巩固“三集中三到位”改革成果，打造“一件事一次办”升级版，推进更多事项“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。完成智慧政务大厅搬迁，赋权高新区行政审批事项52项，做到园区事园区办。实行柔性执法，全面规范涉企执法检查行为。落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度，扎实开展“护航重点项目建设，打击非法阻工闹事”专项攻坚行动。

全力实施城市更新

强化城市规划。合理规划县城功能布局、空间结构和特色主导产业，完成县城城镇化实施方案的编制工作。高标准编制好高铁新城规划，启动县城建设性详细规划和夫夷河、资江两岸道路联通专项规划编制，让老城区的五大社区和周边村落真正融入天子湖文旅圈。

畅通城市循环。重点抓好天子湖大道等10条道路建设。加快城市断头路建设，提高路网连通度，形成城市“微循环”。

提升城市品质。完善市政设施，新建、改造公厕18座，启动城区污水提升泵站建设，完成县第二污水处理厂排污口建设。加快推进建筑垃圾资源化利用项目，推动老旧小区、棚户区和地下管网改造，完成老旧小区改造26个、棚户区改造500户。支持刚性和改善性住房需求，解决好引进人才和青年人住房问题。加快推进超期安置，完成王合、江边、凉树山安置区建设，启动推进振羽首府等5个项目安置区建设。

抓好城市创建。该县以进入县级全国文明城市提名名单，创成全省卫生城市、全省森林城市和全省民族团结进步示范县为目标，深入开展“六大专项行动”。开展重点区域环境整治，厚植文化底蕴，打造一批地标建筑、景观小品和特色巷、示范巷。推进城区路灯改造升级，提升城区夜间“颜值”。

坚持教育引导与规范督促相结合，开展文明劝导、交通秩序整治，推进移风易俗，提升市民文明素质。加强森林生态森林村镇建设，全县森林覆盖率将达到48.13%。

全力推进乡村振兴

压实粮食安全责任。今年，该县将新建高标准农田1.66万亩，改造提升高标准农田2.2万亩，耕地恢复2万亩，新增水田面积1000亩、旱田面积2000亩。确保粮食播种面积稳定在107万亩以上，粮食总产47万吨以上。

做强农业特色产业。开展“加快油茶产业发展三年行动”，推进中国油茶科创谷油茶鲜果加工与交易物流示范基地、油茶特色小镇建设。推动生猪产业提质增效。高质量推进烟叶生产，争创全省烤烟生产强县。推进农产品“两品一标”、农业产业园、产业强镇建设。

找准农民致富路径。健全防返贫动态监测和帮扶机制，突出抓好脱贫产业发展、低收入人群常态化帮扶、易地搬迁后续帮扶。实施村集体经济倍增计划，深入探索“村集体+城发集团”合作模式，打造10个以上村集体年收入过50万元的经济强村。建立健全联农带农利益联结机制，盘活农村资源资产，实现村集体增资、产业增效、农民增收。

绘就农村美丽画卷。推进农村房屋质量安全全过程监管，规范农村建房秩序，并抓好建后管理。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，实现旱厕清零，“空心房”应拆尽拆。深入推动农村移风易俗，培育文明乡风，营造文明和谐的村居环境。打造省级美丽庭院2个、市级美丽庭院3个等。支持五峰铺镇创建省级乡村振兴示范乡镇。

全力增进民生福祉

完善社会保障体系。深入推进全民参保计划，多措并举，持续关爱保护农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体。

实施就业优先战略。坚持稳岗扩岗并举，开发公益性岗位500个，建成就业帮扶车间30家，新增农村劳动力转移就业7800人以上。持续抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体特别是青年就业，兜底帮扶困难群体就业，实现失业人员再就业2580人，就业困难人员就业800人以上。开展订单、定向、定岗职业技能培训2933人。

办好人民满意教育。加大优质学位供给，启动县二中“一校二区”建设，建成乡镇标准化寄宿制学校8个，完成思源学校、县芙蓉学校、白仓镇芙蓉学校扫尾工程，新增公办幼儿园学位500个以上、中小学学位2000个以上。深入实施职业教育“楚怡”行动。持续巩固“双减”成果，引导规范民办教育发展。实施“名师、名班主任、名校长”计划。

推进健康邵阳县建设。优化疫苗接种服务，提高医疗机构应急救治能力。持续深化医药卫生体制改革，启动县人民医院创建三级医院工作，推进县域医疗卫生服务一体化。大力实施中医药传承创新人才工程，提高食品药品全过程全链条监管能力。