2023年03月17日

奋楫扬帆新征程

——新宁县2023年经济社会发展展望

兰绍华 罗先武 杨坚 余达 鄢跃斌

清江桥乡桃花村 罗先武 摄

崀山镇石田村林家寨。 罗先武 摄

崀山脐橙产业,助力乡村振兴。 申兴刚 摄

崀山石田村。 罗先武 摄

新春已启程,目标已锚定,马蹄声正疾。

今年,新宁县瞄准打造世界优秀旅游目的地奋斗目标,持续深化“百里脐橙连崀山”发展理念,深入实施“旅游立县、生态引领、产业富民、文化兴盛”发展战略,努力打好“发展六仗”,为全面建设社会主义现代化新宁开好局起好步。

全力激活经济发展引擎

正在强力推进项目建设,将实施重点项目50个、年度投资70亿元以上。同时,优化招商配套政策措施,做好企业落地服务。围绕“一主一特”,以文化旅游、先进制造、电子信息、特色农产品加工、商贸物流、新能源、数字经济等产业链为重点,以“湘商回归和返乡创业”为载体,成立招商小分队、设立招商联络站、选聘招商大使、完善招商网络,大力开展精准招商、乡情招商、以商招商。

正在持续开展“邵阳人游崀山”“网上购物节”等活动,力推文化旅游、餐饮、住宿等行业消费回暖。举办大宗商品促销活动,支持发展养老、健康、家政等服务消费。完善县、乡、村三级电子商务和物流配送体系,促进线上线下消费融合,推动消费新业态向农村延伸。

正在大力优化营商环境,打造优化营商环境“110”平台、“一件事一次办”升级版。强化重点税源企业和重点工程项目管理,落实减税降费政策。持续开展“纾困增效”“送政策、解难题、优服务”行动,常态化开展“亲清政商直通车”“企业家接待日”活动,做到惠企政策“免申即享”“直给直兑”,始终把企业的事当成“家事”、把企业家当成“家人”。加大企业招工服务力度,多轮次举办“助企送岗”“线上+线下”招聘会,吸引农村劳动力在家门口就业。拓宽融资担保渠道,持续开展“政银企”对接,普惠贷款实现增量扩面。

全力增强经济发展实力

聚力发展旅游业。巩固拓展首届邵阳旅游发展大会成果,优化整合自然保护地,力争完成“崀山景区总规”修编。策划、规划舜皇山森林康养休闲基地及黄金牧场高山草原避暑基地建设,加快推进夫夷江景区画舫竹筏升级、辣椒峰银杏谷星空露营基地建设,提质改造风神洞-天坑、玉女岩景区配套设施。开发一批旅游新业态,打造以崀笏村、联合村、石田村、黄背村、舜皇山为中心的高端民宿产业集群,完成锦绣夫夷江游乐园、崀山瑶寨实景演出剧场建设,将舜皇里打造成湘西南旅游商品展示交易中心、省级旅游休闲街区和省级夜间消费聚集区。积极打造国际山地旅游目的地,推动宛旦平故居创建省级重点红色教育基地和4A级旅游景区,舜帝茶庄森林康养中心创建3A级旅游景区。大力推广《爱在崀山》演艺节目,办好中国崀山第八届脐橙文化旅游节等活动。加大与张家界、桂林及市内重点景区景点线路互推、营销互动、游客互送、业态互促力度。

聚力发展现代农业。全面落实耕地保护目标任务,建设高标准农田2.96万亩,确保粮食播种面积、总产量分别保持在70万亩、30万吨以上。推进脐橙品种培育攻关,力争产量稳定在70万吨、产值55亿元左右;全力做好《崀山脐橙产业发展保护条例》立法前期工作,深化“崀山脐橙”区域公用品牌建设,加快推进崀山脐橙标准化技术规程应用。培育发展“邵阳红”“一县一特”名优农产品品牌,争创省级特色产业园1家,力争培育国家级龙头企业1家,实现农业产业化企业销售收入增长10%以上。

聚力发展制造业。持续推进“五好园区”建设,积极落实园区“赋权二十条”措施。持续推进产业发展“百十亿”工程,建立规上工业企业培育重点项目库。持续加大科技投入,把科技创新“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。

全力绘就和美乡村画卷

进一步健全防返贫监测帮扶机制,根据监测对象风险类别、发展需求等,采取针对性帮扶措施。强化对易地搬迁安置点后续帮扶和脱贫人口返贫风险监测预警;开展扶贫项目资金管理,保障扶贫项目资金运行安全规范;落实脱贫户(监测户)小额信贷“应贷尽贷”政策,计划累计新放贷9000万元以上,逾期率不超过1%;巩固就业帮扶车间128家。做到及时帮扶、动态清零,确保不发生规模性返贫。

推动乡村产业规模化、品牌化发展,促进村集体经济实力持续壮大。做好农村集体资金资产资源规范流转和监督管理,引导农村集体经济组织通过开展农业经营服务、盘活集体资产资源,发展村集体经济。持续巩固“消除集体经济薄弱村”成果,打造模范村、样板村,实现全县村(社区)集体经济收入不低于全市平均水平。

高标准完成189个村庄规划编制,持续开展农村人居环境整治提升五年行动,确保完成改厕956座、“空心房”整治7万平方米。开展基层党组织整建提质专项行动,选优配强村支“两委”班子;充分发挥乡贤和农村党员的示范带动作用,大力推广“村治民动”群众自治新模式,提高乡村治理水平。扎实开展农村精神文明建设,引导各村制订科学实用的村规民约,着力打造一批乡村治理示范村,县级以上文明村(社区)创成率达80%以上。

全力推进城乡协调发展

加强城市基础设施建设。以建设湘西南旅游中心城市为统揽,全面提升城镇功能品质。优化县城旅游资源配置,开展涉旅要素提升策划、规划设计,提质改造游客集散中心、停车场、旅游厕所、游客驿站;持续巩固省级文明城市创建成果,争创全国文明城市提名城市,通过省级森林城市验收,加快推进省级卫生城市创建,启动历史文化名城建设,加快推进夫夷古城改造。以完善城市功能为抓手,全面提升县城静态交通管理系统。

加快推进乡村建设。加快建设回龙寺镇县域副中心,将其打造成县域北部经济发展战略支点。继续在安山、高桥等乡镇建设“农旅”“烟旅”精品融合线路。加快推进崀山文旅小镇、黄龙脐橙小镇、马头桥耕读文化小镇建设。采取以奖代补、以工代赈等方式,开展庭院改造和乡村公益设施建设。提高乡镇污水处理设施利用率,推进农村生活污水治理。

乘势而上提质区域交通。白新高速将于9月底实现通车,永新高速完成桥梁下构施工、投资10亿元,新新高速完成通涵、桥梁桩基工程、投资22亿元;加快新宁东、回龙寺、马头桥、一渡水等7个互通建设进度,推动尽早实现“零距离上高速”。进一步完善“路长制”,有序推进城乡客运一体化。加快怀桂高铁、兴永郴赣铁路、崀山通用机场等项目前期工作,全力构建“互联互通、覆盖广泛、畅通高效”的快速交通网络。

全力筑好绿色发展屏障

深入推进环境污染防治。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战、“夏季攻势”攻坚战,做好中央、省环保督察问题整改销号。深入开展扬尘污染综合整治等“七大”专项行动,加强建筑渣土运输管理,严格落实建筑工地扬尘治理“6个100%”要求。强化固体废物、危险废物等污染源管控,加强对重金属污染土壤的修复与治理,开展入河排污口重点行业企业整治,推进饮用水水源保护,持续改善水环境质量。确保空气优良率达到93.5%以上,水优良率达到100%。

持续推进生态保护修复。加大崀山世界自然遗产、舜皇山国家级自然保护区保护力度,巩固夫夷江国家湿地公园建设成果,配合推进南山国家公园设立工作,积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。实施绿化攻坚,全面落实“河长制”“林长制”,加快四水治理项目建设进度,推进夫夷水观瀑河段治理工程,新创样板河1条;推动崀山珍稀植物所提质改造、种质资源库建设,高效推进县域生物多样性普查;完成新一轮林地保护利用规划编制,加强土地全过程节约集约利用。完成绿色矿山建设三年行动,修复矿山109公顷。严格执行生态保护红线,加大对自然保护地的监管执法力度,严厉打击破坏生态、乱占耕地等违法犯罪行为。

加快推动绿色转型升级。落实省“碳达峰十大行动”,推进锅厂岭和黄金风电场三期建设,力争抽水蓄能、化学储能项目纳入省级规划。完善垃圾分类收集系统,提质改造垃圾无害化填埋场,新建8座垃圾中转站、1座大型垃圾压缩站。推广新型建筑材料,推进建筑垃圾、生活垃圾与污泥循环利用。

全力增进民生福祉

全力以赴办好15项民生实事。如:“一件事一次办”线上办理率达到100%;完成农村水源保障及灌溉能力提升任务,完成48个“农村千人以上集中饮用水水源地突出环境问题”整治等。

大力推动义务教育优质均衡发展、普高教育优质特色发展和职业教育优质融合发展,加快紧密型“医共体”建设,加强基层医务人员培训,大力提升乡镇卫生院服务能力。落实“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策,确保城乡居民医保参保实现全覆盖。完善“培训+孵化+贷款”一条龙服务,千方百计支持失业人员、脱贫劳动力创业就业。持续实施文化惠民,积极开展公共文化进村入户活动。巩固全省民族团结进步示范县创建成果,启动国家级民族团结进步示范县创建。

努力筑牢安全发展底线,加大安全隐患排查整治力度,提升应急保障能力。加强金融等重大风险防范化解,深化市域社会治理“六项重点”工作,持续开展道路交通顽瘴痼疾整治,抓好防溺水、禁毒、反电诈、未成年人保护等工作。推行智慧警务,推广“片警+一村一辅警+治保会”基层治理模式,优化“一村一辅警”和“城市快警”建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争,深入推进“利剑护蕾”、打击拐卖妇女儿童犯罪、整治养老诈骗等专项行动,严厉打击非法集资等各类违法犯罪行为。积极开展城乡社区治理现代化试点,推进基层政权建设和社区治理工作。

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