近年来，我市中小企业得到较快发展。据统计，2022年1月至9月我市推动中小企业“上云”3074家，深度上云594家，年度完成率126.18%，上平台395家，年度完成率146.3%。在快速发展的同时，也呈现出一些不足，如营商环境亟待优化、企业管理有待完善、产业聚集度不够、企业缺乏核心竞争力和融资难等问题，严重制约了中小企业发展。

在邵阳市政协十三届二次会议上，唐耀平委员代表市政协经济科技和外事委员会，就如何推动我市中小企业高质量发展提出建议。

着力优化营商环境。一是强化政策保障落实。建立一套科学可行的政策监测和评价体系，将政策兑现落实纳入政策制定部门、实施部门的绩效考核，提高政策兑现效率。二是强化基础设施建设。做好重点区域、重点产业、重点园区、重点项目和基础设施建设规划的衔接，加快水、电、路、通讯、排水、环保等基础设施建设，全面改善工业发展条件。三是强化“放管服”改革。按照“应放尽快、要放就放”要求，争取再下放一批交通、住建、国土等有利于园区发展的管理权限。大力推进大数据园区和数字政务建设，实现“线上办”“一网通办”。

引导企业建立现代企业制度。一是培养和引进专业管理人才。重点培养在经营理念、财务管理、资金统筹方面的能力。二是建立健全企业管理制度。定期对中小企业高管进行培训宣讲，改革企业管理模式，建立现代企业制度。依托专业管理人才，建立科学管理体系。三是突出员工主体地位。借鉴日本企业管理经验，建立严格层级管理制度，赋权一线员工，通过由下而上的方式，改善企业生产流程，提高企业生产效率。

不断完善产业链条。一方面大力开展“产业链”招商。发挥各类行业协会、商会、重点企业作用，积极开展“以商招商”。围绕构建我市九大产业链建设，实施串链补链强链工程，串联关键环节，补齐薄弱环节，强化优势环节，面向国内外重点区域，开展线上线下招商对接活动，加速产业链条重点企业聚集，打造优质产业生态。另一方面梯次培育“链主企业”、关键环节企业。在我市中小企业中遴选培育若干引领行业、突出主业、实力较强、效益显著的“链主企业”。加快培育技术工艺领先的单项冠军企业，着力培育市级、省级“专精特新”企业和国家级“专精特新小巨人”企业，着重培育产业链“卡脖子”企业，实现自主创新、内生发展。

切实解决企业融资难问题。一是加强中小企业信用体系建设，杜绝骗贷、恶意逃债等现象。二是完善担保体系建设，强化政务担保合作，银行担保互信，不断提高担保机构服务实体经济能力。三是拓宽中小企业融资渠道，督促金融部门认真落实中央、省、市委关于金融助企新政策，加大银行业绩考核与支持中小企业经济发展相挂钩力度，使银行更加愿意为中小企业放贷。四是继续发挥“潇湘财银贷”政策作用，为中小企业融资提供便利。

推动产学研协同创新。强化人才智力支撑。一是推动专家智库建设，为邵阳产业发展出思路、探路径、建功业。二是推进“人才新政”工程，建立人才“绿色通道”。对于特殊人才，通过政府沟通、高校引进、服务企业等方式多渠道引进。构建人才信息数据库和网站，加大育才力度，拓宽引才渠道。三是完善职业教育培训机制。引进先进的教育和培训模式、培训机构，培训工业发展急需的高技能专业人才。四是充分发挥邵阳学院、邵阳职院等地方高校在科学研究和人才培养方面的优势，推进政府、高校和企业的战略合作与发展。