国以民为本，民以食为天，粮食安全乃“国之大者”。我市是传统农业大市，2021年粮食生产面积和产量均居全省第二位，但仍面临着耕地保护受到冲击、水利等基础设施薄弱、种粮经济效益不高、劳动力和技术人员短缺等问题。在邵阳市政协十三届二次会议上，杨霞委员向大会提交了书面发言，就稳定全市粮食播种面积和产量提出建议。

落实粮食安全党政同责。各级党委、政府要提高站位，从讲政治的高度深刻把握粮食安全党政同责的重大意义，坚决扛稳粮食安全政治责任；制定一套规范化、可操作的举措，把稳定粮食播种面积和产量、落实粮食生产扶持政策、推进高标准农田建设、完善粮食应急体系建设、强化粮食安全责任制考核等工作抓好抓实抓细。

加强耕地保护和质量建设。一是落实最严格的耕地保护制度，全面建立市、县、乡、村级田长及网格田长体系，坚持依法治理，坚决制止和纠正耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”现象。二是继续开展剩余40%耕地的高标准农田建设，加强高标准农田工程设施建后管护，建立政府负总责、农业农村部门监督指导、项目乡镇属地监管、村委会负责管护、受益主体具体管护的工作机制，并强化建后管护经费保障。三是开展耕地地力提升行动，切实搞好土壤培肥、轮作休耕、增施有机肥，减少化肥、农药、除草剂等化学品的投入，持续保障农田高产稳产。

有效调动种粮积极性。一是优化补贴政策，加大种粮补贴审核发放力度，尽量补齐种植粮食与种植经济作物的效益差价，杜绝不种粮而得补贴乱象。二是加强农业生产资料供应，强化农资市场监管，规范市场秩序，稳定粮食价格，保护种植大户合法权益。三是加大粮食生产奖励力度，对种植达到一定规模、为稳定粮食生产作出贡献的单位和个人给予奖励。对粮食种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，在粮食生产特别是水稻生产托管等社会服务中设立专项补贴，探索种植收入保险和“惠农担”粮食贷等金融扶持政策。四是加大农机购置补贴和农机操作培训力度，加强农机维修网点建设，提高农业机械化水平。

提升农业科技创新能力。一是加强农业人才支撑。培养一批懂科技、善经营、有体力的新型职业农民，加大农业技术人才引进，保证各乡镇有1名以上农业专业技术人员；选派高素质科技人才下乡，分片开展科技帮扶。二是发挥市内农业科技部门优势，加大技术集成推广力度，总结出适宜不同区域的高产栽培模式；加大品种引育力度，筛选出适宜邵阳栽培的耐旱、优质、高产品种，优化全市粮食品种结构。三是鼓励粮食生产大户与科研单位、农业院校联合协作，鼓励下乡帮扶科技人才与农民结成利益共同体，创办领办农民合作社、企业等。

全力抗旱减灾保丰收。一是要加强农田水利设施建设。增加水利专项资金并专款专用，对山塘水库等基础设施进行修复，特别是加大中小型灌区配套设施的维修；吸引来自社会各界的水利设施建设投资，同时通过政策扶持鼓励农民自愿出资投资建设水利工程；二是农业农村部门切实加强灾害天气监测预警，科学抗旱保丰收；突出抓好水稻“四虫四病”等重大病虫害防控；探索设立粮食生产应急救灾专项资金。三是推广节水抗旱稻“旱优73”种植。该品种经隆回等县示范种植，节水50%以上，少施化肥农药30%以上，农民种植亩产可达400至500公斤，产量和米质与水稻类同，尤其适合在我市干旱或复垦的耕地推广种植。