我市为湖南省四大重点林区之一，林草资源丰富，生态环境优良，是湘西南重要生态屏障。林业建设与发展对自然条件依赖度高，低温冰雪、高温干旱和森林火灾对林草资源损毁和林草生态系统破坏极强。在邵阳市政协十三届二次会议上，李英委员代表市政协人口资源环境委员会，就提升我市林业抗灾救灾能力提出建议。

一、冰雪干旱灾害防救方面。一是积极动员开展生产自救。科学有序推进油茶等经济林以及新造未成林、中幼林受灾死亡苗木清理，于今冬明春造林黄金时节科学进行补植补造并做好抚育管理，确保取得成效。二是实施科学绿化行动。加大林草生态系统保护和修复，科学推进造林种草工作。因地制宜、适地适树适种源、良种良苗良法，突出生态造林，大力营造混交林，实施森林质量精准提升、油茶低产低效林改造等退化林修复工程，持续推进森林分类经营，不断改善森林结构、增强稳定性和抗灾能力。三是加强林业抗灾基础设施建设。对照国家标准修建蓄水池等抗旱设施，提高蓄水抗旱能力；在油茶等经济林中大力推广水肥一体化，加快油茶等经济林基地的道路、蓄水池、深井、管道等基础设施建设，加大竹林道路建设力度；全面加强林区、自然保护地、国有林场林区道路、生产道、防火道及电网、水网、管护用房等林业基本建设。

二、森林火灾防救方面。一是健全应急指挥体系。健全“党政同责、齐抓共管”工作体系和“一长四员”主导的管护体系，推行网格化管理。建立市县乡村四级跨区域联防联控机制，加快组建县、乡镇、村三级森林防火专业队伍；定期组织开展实践演练、技能比武和专业轮训，全面提升队伍森林灭火技能、应急处置能力和森林防火水平。二是健全资金保障投入体系。建立以各级政府投入为主的森林防灭火经费保障机制，积极争取中央、省级对森林防火基础设施建设的投入力度，各级财政要把森林防灭火经费列入年度财政预算，各乡镇把森林防灭火经费作为公共财政支出纳入同级财政预算。三是加强林业防火基础设施建设。科学编制各级森林防火基础设施建设规划并组织实施；建设森林消防储水池，保障就近取水灭火；加快森林防火林道、防火线和生物防火林带建设；加快北斗巡护、无人机、铁塔监控智能巡护系统建设，构建“天空地人”一体化森林防火巡护体系。四是健全宣传教育和打击处理长效机制。树立“宣传就是防火”理念，多形式、全方位、深层次开展森林防火宣传。严格野外用火审批，严管野外用火行为，针对重点时段、重要地域加强全天候巡查，在重要林区、各类自然保护地、国有林场交通道口设立临时防火检查站点，检查进山车辆和人员，严禁烟花爆竹、火种入山，从根本上消除火灾隐患；充分利用好森林防火北斗巡护手持终端、无人机、铁塔监控系统预警作用，让野外火源管控更加主动、不留空白；开展野外用火巡查专项行动，严肃查处森林火灾违法、违规案件，增强警示、威慑作用。