“感谢家门口的小塘医院，在这住了十天院，现在可以下床走路了，医院小也能治大病。”11月4日，新邵县小塘镇的村民孙花（化名）心情激动，她因中风在新邵县小塘镇卫生院住院治疗，现已康复出院。从必须依赖拐杖行走，到能够行走自如，她对该医院的医疗技术表示认可，对医护人员不停地夸赞。

10月24日，小塘镇村医在开展家庭签约服务和疫情防控知识入户宣讲时，了解到孙花因脑血管疾病导致中风，生活不能自理，要靠拄拐杖行走，村医当即联系镇卫生院开展会诊，建议孙花到镇医院住院治疗。

孙花来到小塘镇卫生院，经过4天的系统治疗后，孙花可以放弃双拐平地行走；治疗9天后，她上伸下蹲活动更自如，自主行走更协调平稳；治疗10天一个小疗程后，她基本恢复正常行走，办理了出院手续。

这是我市基层医疗卫生服务体系功能提升、疾病预防控制能力加强和管理水平提高的一个缩影。

近年来，市委、市政府以公共服务均等化、百姓就诊便利化、健康保健常态化为目标，在着力补齐农村医疗卫生服务短板上采取了一系列重大举措。

抓党建保方向，在党建引领上发力。“选”优“配”强基层卫生单位党支部书记，压实各级党组织的主体责任，抓住基层党建工作的“牛鼻子”，以最大公约数汇聚最大“同心圆”，抓实党建业务与医疗卫生业务的相互融通，充分发挥“一名党员就是一面旗”的先锋作用，形成上下贯通的执行体系，推动全市基层卫生体系建设快速发展。

抓基础建机制，在真抓实干上用功。我市把紧密型县域医共体建设工作纳入年度重点工作建设和县域经济工作考核范畴，有序推进以县级医院为龙头的紧密型县域医共体建设，新邵、隆回、武冈县域紧密型医共体试点建设进展顺利，县-乡-村一体化卫生服务体系逐步构建，形成科学有序的分级诊疗格局。

以信息化为纽带，市-县-乡-村一体打造规范化、体系化的远程会诊、双向转诊、影像诊断、多学科会诊、心电诊断、超声指导、病历资料共享、培训教育、医疗业务监管、病历质控等医疗服务信息平台。

依托市中心医院、邵阳学院附属第一医院、邵阳学院附属第二医院3家医院作为全科医生培训基地及其基层教学实践基地，建立基层卫生机构医防融合培训实践基地，定期组织基层医疗卫生机构人员脱产开展医防融合业务培训。

同时，开展基层医疗卫生机构中医药等特色专科建设，在全市230家基层乡镇卫生院和社区卫生服务中心全覆盖建成中医馆，持续开展中医适宜技术培训，提升中医药服务能力，让优质中医资源更多地下沉到乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室。老百姓在家门口就能享受市县级专家诊疗服务。

抓内涵强技能，在服务能力上提档。我市开展清廉医院建设，进一步改善行业风气，建设平安医院，强化优质服务。通过举办医疗机构院长培训班、专科能力建设培训班、乡村医生培训班，用“管理+技术”两个“轮子”进行驱动，帮助基层医疗卫生机构提高质量安全、管理能力、技术水平和服务能力。

优化家庭医生签约队伍，鼓励医共体牵头医院或二级以上公立医院医生、退休医生参与签约服务，为有需要的老年人、残疾人等提供上门医疗服务、长期处方服务等。建立“县帮乡、乡带村”的乡村医生常态化培训机制，让县级专科医生走下去，把乡村医生请上来，通过专题讲座、带教查房、名医坐诊、集中授课等形式，不断提升乡村医生的素质水平和服务能力。全市13980名基层医疗卫生人员均接受过“预防+临床”业务培训，成为适应当前基层医疗卫生机构实际需要的公共卫生专业人才。

抓改革强管理，在政策落实上优化。我市健全规范财政保障机制，对政府主办的基层医疗卫生机构全部实行公益一类事业单位财政保障；健全完善相关保障机制和补偿机制，基层医疗卫生机构所需基本建设、设备购置等发展建设支出，全部由政府根据公共卫生事业发展需要统筹安排；加强编制管理，按照有编即补的原则，优先保障基层医疗卫生机构用人需求。

进一步规范基层医疗卫生机构医疗服务价格项目管理，完善医保支付方式，加大医保政策对基层倾斜力度，提高医保待遇质量，逐步实现建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心特殊病种门诊统筹定点全覆盖；落实国家基本药物制度，加强基层医疗卫生机构药品配送监管，允许纳入乡村一体化管理、配备执业（助理）医师的村卫生室用药范围与乡镇卫生院的用药范围相衔接。

发展永无止境，奋斗谱写新章。市卫健委党组书记、主任黄海蓉表示，市卫健委党组在接下来的工作中，将继续认真学习贯彻党的二十大精神，把发展重点放在农村和社区，把发展质量摆在突出位置，发展壮大基层医疗卫生队伍，加强慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力，不断开创卫生健康事业发展新局面。