金秋十月，记者穿行在洞口县的城乡之间，到处可见生机勃勃的图景：一条条水泥路四通八达、一个个产业基地各具特色、一家家大小企业健康发展、一处处“美丽院落”竞相“绽放”……
党的十八大以来，洞口县发挥财政职能，不断加大统筹整合资金力度，全力保障脱贫攻坚工作。决胜脱贫攻坚后，该县持续加大财政投入力度，改革创新财政支持方式，强化各项涉农资金监管，全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，向着“三区一中心”战略目标稳步迈进。
财政保障脱贫攻坚
党的十八大以来，洞口县稳步增加对“三农”的投入，大力支持城乡基础设施建设，不断提高社会保障水平，助力人民群众脱贫。
脱贫攻坚战打响后，该县财政倾力支持。2016年，该县财政统筹整合资金2.09亿元，按照“六个精准”要求，紧扣“两不愁三保障”目标，扎实推进“五个一批”“12+3”等重点工作。同时，研究制定《关于推进洞口县统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见》，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。此后几年，该县加大工作力度，创新工作举措，为脱贫攻坚战提供强有力的财政保障。
2018年，该县制定《洞口县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，规范涉农资金管理和使用，确保政策、项目、资金“接得住、用得好、有效益”。按照“山外柑橘、山内茶叶、内外油茶”的主导产业扶贫思路，全县投入1.4亿元，新成立农民专业合作社337个，有力拓宽贫困群众增收途径。
2019年，该县财政局积极与相关部门沟通对接，在“因需而整”的前提下做到“应整尽整”。当年，累计统筹整合各项财政涉农资金4.76亿元，较2018年增加6610.27万元，增长16.16%。在“筹”的同时，加快“拨”的进度，所有统筹资金在当年9月底前全部下达拨付到各扶贫部门单位、各乡镇，实现资金拨付率100%。
2020年，为巩固脱贫攻坚成果，该县统筹整合扶贫资金4.75亿元，同时克服财力紧张状况，投入本级财政扶贫资金4368万元。在切实保障好贫困村脱贫和贫困户“两不愁三保障”资金需求的同时，也为贫困村产业发展、村民持续增收打牢了基础，群众获得感、幸福感不断攀升。同时，财政部门主动谋划，将脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接，统筹资金投入“农林水”事务支出。
盯紧目标稳步推进
今年来，该县牢牢盯住“地方一般公共预算收入增长9%以上”预期目标，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续加强政府债务管理，防范财政运行风险，紧紧围绕“三区一中心”战略目标，稳步推进财政各项工作。
今年1月至9月，该县地方一般公共预算收入完成60042万元，同比增加6185万元，增长11.84%。其中，税收收入完成36143万元，同比增加2818万元，增长8.46%。
在防范化解政府性债务风险方面，该县加强债务风险管控，制订“一债一策”工作方案，明确每笔到期债务化解措施、资金来源和责任单位。采取系列举措，多管齐下，及时掌握偿债资金来源及资金缺口情况。采取盘活资产、清收欠款、展期降息、转化经营性债务等多种方式化解存量债务。
充分发挥“互联网+监督”平台监管作用，促进惠民涉农补贴资金及时、准确发放。今年1月至9月，该县通过“一卡通”发放惠农补贴103项，涉及补贴对象1358316户次，共发放惠民惠农补贴资金37496.29万元，下达困难群众生活救助资金16679.18万元。
在农业农村工作方面，该县财政强力保障乡村振兴工作，今年1月至9月已统筹整合各项财政涉农资金24380万元，为全年计划的100%。统筹产粮大县奖励资金、粮食适度规模经营补贴结转结余资金5000多万元，全力扶持发展粮食生产；下达农业支持保护补贴资金6835万元、耕地轮作休耕试点资金610.5万元。同时，该县财政强力保障水利和高标准农田建设。
该县始终把教育事业发展放在首位。今年1月至9月，该县义务教育基础设施改善投入4098万元；资助各类困境家庭学生5864.54万元；义务教育寄宿制学校营养改善计划投入8154万元；义务教育中小学公用经费投入8062万元；发放特岗教师工资1501万元、人才津贴1410万元等。
壮大财源依法理财
今后几年，该县将牢固树立“为公理财、为民服务”的财政理念，以做大经济发展和财政收入“蛋糕”为中心，以财政改革和体制创新为动力，为实现“三区一中心”战略目标作出新的贡献。
积极支持经济发展，千方百计壮大财源。该县将多方筹措发展资金，积极发挥引导协调职能，突出财政支持的重点。把产业发展放在兴县富民的突出位置，加大招商引资力度，大力支持发展特色县域经济和小城镇建设，做好湘商产业园建设。
优化财政支出结构，提高资金使用效益。该县将结合政府机构改革和职能转换，充分发挥财政职能作用，既不“越位”也不“缺位”，整合财政资金，提高财政资金效益。继续加大对“三农”的补助和公共事业的投入；建立、完善农村医疗卫生和社会保障体系，积极推进公立医院改革，支持疾病预防控制体系和突发公共卫生事件医疗救治体系建设；巩固发展“两基”教育，重点支持农村教育和基础教育发展，努力保障农村合格学校建设、中小学危房改造安全工程。
推进财政改革，强化预算约束。该县将坚持按照公共财政的要求，全面推进各项支出改革，逐步建立一个具有“严格的预算、合理的支出、规范的操作、严密的监督”预算收支一体化管理体系。
同时，该县将控制财政供养人员增长，减轻财政负担；强化非税收入征管；提高国有资产使用效益，拓展地方财源；强化债务管理，防范和化解财政风险；强化财政监督，推进依法理财；加强队伍建设，提升财政干部的综合素质和能力。
洞口县城伏龙洲一角。 吴纯 摄
洞口县黄桥镇石捷包袋厂生产车间。 申兴刚 摄
洞口县杨林镇峨峰村盘山公路。 申兴刚 摄
改善民生促进发展
2021年，洞口县财政局面对经济下行压力持续加大、新冠疫情影响等复杂局面，认真贯彻落实县委、县政府决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作主基调，全力确保财政安全平稳运行。
该县财政累计投入财政资金14157.23万元，确保疫情防控财力物力“双保障”及时足额高效到位。全面完成基层医疗卫生机构医药体制改革工作，从根本上改变了基层医疗卫生机构轻规范管理、轻服务的商业营利型模式，公共服务职能明显加强，财务、内勤等管理逐渐规范，群众就医的次均费用大幅降低。贯彻落实城镇、农村最低生活保障制度，确保了低收入城乡居民的生活水平。同时，对全县危房户355户进行全面改造、重建，大幅度提高了重点户的补助额度，各项措施的落实为提高社会弱势群体的生活水平起到了很好的效果。
集中财力确保教育刚性支出，全力支持教育事业发展。2021年，该县财政一般公共预算教育支出127465万元，比上年增长2.8%，达到了教育经费只增不减的要求。
集中财力统筹整合涉农资金，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。2021年，该县共统筹整合各项财政涉农资金24702.75万元，及时下达拨付到各部门单位，下达拨付进度为100%。同时，该县集中财力加大对重点基础设施建设的投入。
深化财政预算管理改革，完善预算管理制度，强化预算执行管理，加大预决算公开力度，建立全面规范、标准科学、约束有力的预算制度体系。2021年5月，该县财政预算管理一体化系统顺利上线运行，财政预算管理改革迈入新里程。按照县委、县政府部署安排，县财政局牵头制定《洞口县财源建设工程服务“三高四新”战略实施方案》，建立了“三高四新”财源建设联席会议制度，全年全县完成全口径税收8.96亿元。地方公共财政预算收入中税占比为60.02%，较上年提高1.41个百分点，收入质量进一步提升。
统筹财政支出安排，科学调度国库库款等，“六稳”“六保”坚强有力。同时，该县财政部门聚力聚焦中心大局发展，深入践行“财为政服务”理念，深化提升财政服务水平。
洞口县雪峰街道天井村一角。 吴纯 摄
洞口县第二芙蓉学校。 罗建彪 摄