“对标国、省关于营商环境的要求和发达地区的营商环境，我市差距仍很明显，特别是营商环境工作机制不太完善，部门资源没有得到有效整合。我建议成立工作专班，强化市优化办‘龙头’作用，并建立联席会议制度，推动‘疑难杂症’的滚动解决……”

7月19日上午，在2022年邵阳市政协“优化营商环境 服务企业发展”议政性常委会现场，市政协常委、市工商联（总商会）主席（会长）陈博文率先上台，一口气提出三条营商环境改进建议。

随后，市工商联执委、湖南左菲服饰有限公司总经理唐莉，中国人民银行邵阳市中心支行副行长陈飞雄等委员和企业家代表纷纷发言，剑指邵阳企业在发展过程中遇到的难点痛点问题，并提出可行性建议。被“问政”的市直相关部门负责人侧耳倾听、一一回应议政代表提案。“接地气”的选题，经由网络平台上百万次的浏览转发，引起政协委员和网民代表的热议。“企业兴则城市兴，这个议政主题定得好”“这几年，邵阳的营商环境越来越好了，希望能更上一层楼！”

委员提案——部门作为——全民参与——共同推进。在稳经济、保增长、促发展，我市万名干部下沉企业帮扶发展的背景下，这场“接地气”的议政性常委会，引起了社会各界对优化营商环境的深度思考，掀起了全社会关心关注企业发展的热潮。

用心用情调研

诠释政协温度

“营商环境只有更好，没有最好。”

今年来，根据市委部署，市政协将“优化营商环境 服务企业发展”作为2022年政协常委会重点调研协商课题，列入市政协年度协商与监督工作计划，并决定组织召开一场专题议政性常委会会议，为我市优化营商环境注入强劲动力，凝聚强大合力！

如何将此次会议开出实效，让协商议政议到点子上、谋到关键处？市政协早部署、广动员，倾注全力做好调研工作。

调研工作在市政协党组会议、主席会议的领导下进行，由段雪梅、伍先明、杨博理三位政协副主席带队，组织三个调研组分赴5个县（市、区）、16个市直单位、58家企业及部分在建项目，召开座谈会，发放调查问卷，同时通过网络广泛征集委员和群众意见。共收集社情民意和意见建议207条，并整理形成专题报告，为市委、市政府的科学决策提供重要依据。

该报告在对我市优化营商环境工作进行系统总结的基础上，找准了五个方面的问题和短板：思想解放不够、主动服务意识不强，优化环境工作职能分散、统筹推进力度不够，“放管服”改革不彻底、政务服务效能有待提升，政策落实有差距、企业获得感不强，配套服务不全、企业运行成本较高等。在充分研究论证的基础上，提出了进一步优化营商环境工作机制、切实提升企业办事便利化水平、着力营造亲商爱商的人文环境、持续打造践诺守信的诚信政府、全力抓好产业链延链补链强链、用心用情落实好惠企纾困政策等六个方面的“金点子”，并提醒相关部门在今后的工作中要更加注重整合资源，发挥叠加效应。

“报告精炼朴实，重点突出，求真务实，令人鼓舞”“一个个真实数字鼓舞人心，也更加明晰了今后的履职方向”“尽自己所能，为营造亲商、护商、爱商、惠商的良好社会氛围努力”……参会委员纷纷表示受益匪浅，将认真领会、消化吸收，让履职更接“地气”！

聚焦热点问计

挖掘提案深度

问政、问需、问计，这次专题议政性常委会是《中国共产党政治协商工作条例》发布实施后，我市召开的第一次专题议政性常务委员会会议。

近3小时，会议议程紧凑。

坐下来、面对面，谏真言、解难题。现场讨论“各抒己见”，观点交锋“擦出火花”。

“建议将‘产业功能’和‘城市功能’有机结合，落实完善学校、医院、住宿等配套服务，探索多元化投入机制，积极鼓励各类社会投资主体通过采取BOT等方式，参与到园区各类配套设施建设中来。”

“建议压实‘一网通办’主体责任，提升政务服务事项网办率，充分发挥‘好差评’‘红黄牌’全链条监管作用。”

“建议政府性融资担保公司力争担保放大倍数不低于5倍，将担保费控制在1%以下，并推进‘潇湘财银贷’在所有县市区全覆盖。”

……

10位委员和企业家代表的议政发言直抒胸臆。他们把调研成果与自身感悟相结合，融入各自专业特长，在发言中，举例子、摆数据、提建议，参会政协委员代表连连点赞。

针对议政发言中的重点问题，5家市直有关部门都进行了现场回应。如就委员反映的”一网通办“效率偏低的问题，市行政审批服务局负责人回应：“将开展政务数据共享攻坚行动，提升政务服务事项的全程网办率。同时，启动‘综合窗口’改革，优化办理流程，节约人力资源，倒逼推进‘一网通办’。”

就多名委员反映的融资难问题，市政府金融办负责人表示：“将创新打造综合金融服务平台，进一步健全风险补偿机制，让银行‘能贷’‘敢贷’‘多贷’。”

就委员提出的诚信履约事项，邵阳经开区负责人表示：“目前，进入政策兑现高峰期。经开区将千方百计优化流程、压缩时限，做到政策落实在一个窗口受理、一个窗口办结。同时，开通网上兑现服务，以最快速度不折不扣兑现企业应享政策。”

就委员提出的要营造好的营商环境，市工信局负责人表示：“落实好上级政策，开展好帮扶行动，支持好企业创新，持续深入开展好‘纾困增效、精准帮扶’行动、‘万名干部联万企’百日攻坚行动等，当好工业企业的‘自己人’‘铺路人’‘贴心人’。”

委员和企业家代表了解了部门的关注点和最新动作，部门负责人带回了委员和企业家代表的建议。这也是此次会议的作用——让来自基层的声音，直接传递到政策制定和执行层面，促进政府决策科学性。

为了尽快把会议成果转化为改革发展的制度成果和实践成果，会后，市政府督查室还将加强督促检查，媒体也将进行跟踪报道，让建言落地有声，使民意开花结果。

线上线下联通

拓展议政广度

优化营商环境不仅是塑造地方发展新优势的关键之举，也是推动经济社会高质量发展的题中之义。做好这项工作，需要社会各界的共同关注和参与。

为了让协商主题走进更多人的视野，搭建起更多便捷的协商发言平台，此次议政性常委会会议通过网络直播和视频、图文同步等多种方式进行全媒体宣传，全方位覆盖，全过程记录，以便全民参与。

不管是在线上还是线下，政协委员们参政议政、建言献策的热情无比高涨。市政协常委、市工商联常委、邵阳永泰环保能源技术有限公司总经理张鹏在会后激动地说：“会议很务实，宣传形式也很新颖。”并建议：“要以群众和市场主体的满意度为标准，不断强化服务意识，要主动服务、超前服务、精准服务。”与会的其他委员们也纷纷表示，要把更多时间用来实事求是地反映社会热点、难点问题。将继续以强烈的使命感和良好的精神状态积极参政议政、建言献策，为邵阳的发展作出应有的贡献。

在云邵阳和爱上邵阳网络直播间，网民们也争先恐后地留言道：“有产业才有活力，企业好了经济才能好。赞同！”“服务企业，助企纾困，我们一直在路上！”“为企业发展发声，为营商环境建言，邵阳政协，好样的！”“形式新颖，眼前一亮。”“委员发言直面问题，政府相关部门当场回复，这样的商量给力……”

协商，就是共同商量以取得共识。本次会议很好地把《中国共产党政治协商工作条例》要求与本地实际相结合，推出了一些协商议政的新举措，如新增了部门回应、现场交办等环节，为提升我市政治协商工作水平开启了有益探索，也有效拓展了我市民主监督的广度，真正体现了“人民政协为人民”的根本宗旨。