2022年07月05日

严格落实安全责任 抓实抓细安全举措

副市长 沈志定

习近平总书记高度重视安全生产工作,强调:民生问题,安全第一,安全问题,生命至上;发展不能以牺牲人的生命为代价,不要带血的GDP。要求安全生产必须实行党政同责,落实“管行业必须管安全,管生产必须管安全,管经营必须管安全”。即使在当前世界百年未有之大变局和世纪疫情多重压力下,仍然始终保持超强战略定力,反复强调要统筹好发展和安全两件大事,确保“疫情要防住,经济要稳住,发展要安全”。习近平总书记关于发展和安全的战略思想、关于安全生产的重要论述是我们履行好安全生产主体责任、做好安全生产工作的根本遵循和动力源泉,结合所分管的工作,我的学习体会有:

一、国务院关于安全生产工作十五条措施既是落实习近平总书记安全生产重要论述指示精神的实践路径和具体举措,又是我们抓好安全生产工作的行动责任和任务清单。

第一条至第五条分别规定了地方党委、政府安全生产领导责任、部门监管责任和企业的主体责任以及责任追究的问题。强调安全生产实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。党委、政府主要负责人要亲力亲为,靠前指挥,定时研究,及时解决突出问题。其他领导干部要分兵把口,严格履责,切实抓好分管行业领域安全生产工作。部门履行监管责任,必须坚持“三管三必须”“谁主管谁负责”。明确规定企业法人、投资人、实际控制人是本企业安全生产第一责任人,必须履行和承担安全生产主体责任。对不认真履行职责,发生较大及以上安全生产事故的,不仅要追究直接责任,而且要追究地方党委、政府领导责任和有关部门监管责任。

第六条至第十条,针对生产安全事故易发频发行业领域,要求全覆盖深入扎实开展安全生产大检查。对排查整治不认真,未列入清单,经查实属于重大隐患的要当作事故对待,引发事故的要从严从重追究责任。特别针对传统产业项目、化工项目要严把项目审批关,对地方政府违规审批强行上马的不达标项目,造成事故的要终身追责。重点指出要严肃查处建筑施工、矿山、化工等高危行业违法转包分包和挂靠资质行为,发生这类行为要严肃追究发包方、承包方相应法律责任,要严格资质管理,坚持“谁的资质谁负责,挂谁的牌子谁负责”。强调要切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理,特别是危险岗位要严格控制劳务派遣用工。突出打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客船客车渔船非法营运等非法违法行为,要求重拳出击开展打非治违并深挖严打违法行为背后的保护伞。

第十一条至第十四条,分别就执法作风建设、执法队伍建设、有奖举报、事故信息报送等问题做出规定。要坚持理直气壮执法、精准执法、专业执法、创新方式执法等,坚决整治执法检查宽松软问题;要尽快解决安全执法队伍“人少质弱”的问题,各级不得层层转移下放执法责任;要建立并用好安全生产“吹哨人”制度,重奖激励安全生产隐患举报;要严格事故报送制度,严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为,对瞒报事故的,一律挂牌督办提级调查。

第十五条强调要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作,各级党委、政府要把握政策基调,坚持稳中求进,善于“弹钢琴”,高质量统筹做好各方面工作。

二、我所分管的住建、自规、城管、环保领域安全风险隐患无时不有、无处不在,既有点多线长面广的存量风险隐患,又有隐形变异产生的动态隐患,特别突出的有以下几个方面:

(一)自建房安全隐患。长沙望城4·29事故发生之后,全市贯彻落实习近平总书记指示精神,按照国务院、省委、省政府统一部署,全力以赴开展自建房安全隐患排查整治暨“百日攻坚”专项行动,在房屋范围上既突出城乡居民自建房又包括机关企事业单位公房;在隐患类型上既突出房屋结构安全又包括房屋消防安全;在用途性质上既突出经营性用房又包括非经营性用房;在存量增量上既突出既有房屋安全隐患消除又包括严格控制新增违规违法建设。

自专项行动开展以来,在严华书记、华学健市长高位推动下,全市各级各部门迅速行动,强力推进。截至目前,按照“三同时、六步法”共摸排并录入省信息平台居民自建房180余万栋,对有隐患的经营性用房采取停止出租或生产经营等应急处理措施4224栋,拆除有严重安全隐患的经营性自建房985栋,拆除有严重安全隐患的非生产经营自建房6009栋(包括农村空心房)。下一阶段,将按“百日攻坚”行动方案,抓紧推进经营性自建房安全鉴定全覆盖,“停、改、封、拆”分类整治全覆盖。

(二)燃气安全。我们按照省委、省政府统一部署,深刻吸取近年来省内外发生城市燃气燃爆事故的教训,一是抢抓国家重大政策机遇,积极申报项目,加大老旧管网改造力度,提高燃气本质安全水平;二是在经营性非居民用户中强制推行安装智能自动切断报警装置,并逐步在居民用户中推行;三是对所有用户每季度上门检查检修一次以上;四是严肃处理打击损坏燃气管网、擅自改装燃气设备设施等行为;五是加大安全用气知识普及宣传。

此外,还有建筑施工安全、山洪地质灾害、临坡切坡建房、矿山开采、废弃矿井、遗留矿山尾矿库安全、城市排洪防涝安全、市政道路窨盖、桥梁安全、自来水质量安全、生态环保领域风险隐患等等,都需要我们有“时时放心不下”的警醒,全面排查,彻底整治,确保不发生亡人安全生产事故,为党的二十大的胜利召开创造一个政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖、江河安澜的社会环境。

--> 2022-07-05 副市长 沈志定 1 1 邵阳日报 content_27032.html 1 严格落实安全责任 抓实抓细安全举措 /enpproperty-->