保障粮食安全必须守住耕地红线。在近些年的中央一号文件中，耕地保护都是一项重点任务。聚焦我市粮食安全，周后卿委员提出《严守耕地红线，确保我市粮食安全》提案，建议邵阳从稳定农业政策、采取积极有效的措施，保住产能；积极引导粮食产业实现更高层次的集聚，提高粮食价值链；严格耕地保护责任目标考核；落实耕地保护党政同责四个方面做好耕地保护工作。

市农业农村局答复，近年来我市通过落实国家粮食安全党政同责、防止耕地“非粮化”、制止耕地抛荒撂荒、加速高标准农田建设等措施，在严守耕地红线，确保我市粮食安全方面取得了良好成效，并将继续做好以下工作，为保障邵阳粮食安全作出应有贡献。

坚决扛稳粮食安全责任。粮食生产丝毫不能放松，要进一步提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记关于粮食安全重要讲话和重要指示批示精神上来，认真落实党中央、国务院战略部署和省、市工作要求，采取有力措施，着力稳政策、稳面积、稳产量，细化分工，压实责任，明确时间表、路线图和阶段性目标任务，确保实现粮食生产目标任务。确保粮食生产稳定发展，确保今年我市粮食总播种面积稳定在748.7万亩、总产量稳定在332万吨以上。充分利用抛荒耕地和受污染耕地，大力发展特色旱杂粮生产，在稳定玉米生产的基础上，增加旱粮作物种植面积。

严守耕地红线。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，确保我市粮食安全。保持现有耕地数量基本稳定、质量不下降，实施功能区用途管制，防止耕地“非粮化”。加快粮食功能区建设，将粮食生产功能区建设成设施完善、土壤肥沃、技术先进、机制健全的高标准现代化粮食生产核心区域。切实落实“藏粮于地”战略，加强水稻生产功能区建设和管护，在功能区内完成高标准农田建设任务，重点支持有建设需求的产粮大县，重点打造一批集中连片、具有一定规模的高标准农田建设示范区。实施耕地地力提升工程，集中示范推广稻田酸性土壤改良、地力培肥、深翻耕等集成技术模式，全面提升耕地综合生产能力。规范稻渔综合种养，落实沟坑占比不超过10%的技术规范，确保基本农田种粮属性不遭到破坏。坚决遏制乱占耕地建房问题，落实自然资源部、农业农村部《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》的实施细则，把责任压实到乡镇班子特别是村干部的肩上，加大对侵占农田违规建房的日常监管和执法执纪力度，做到早发现、早制止、严查处、零容忍。

坚决遏制耕地抛荒撂荒。加大政策宣传力度，坚决制止和纠正耕地“非农化”“非粮化”现象，确保种粮耕地面积稳定。进一步完善耕地抛荒撂荒台账，实行负面清单管理，全面清零销号，坚决杜绝新增抛荒，及时上报整改情况。实行抛荒地与耕地地力保护补贴资金相挂钩的原则，对弃耕抛荒的耕地，严格落实“种地得补贴，不种地不得补贴”的要求，暂停该承包户抛荒耕地地力保护补贴发放，待复耕后重新纳入补贴范围。充分发挥好乡村两级组织的动员作用，采取集中流转、代耕代种、联耕联种等方式推动抛荒耕地复种。对出现集中连片抛荒3亩以上的，乡、村相关责任人一律予以免职处理。

大力提升粮食生产效能。持续抓好高标准农田建设，严格按规定时间节点全面完成建设任务。加快补齐水稻机插机抛和稻谷烘干短板，全面落实农机推广服务“331”机制，提高水稻全程机械化利用率。加大水稻优良品种推广力度，实行一片一种。扩大高档优质稻种植规模，力争发展高档优质稻220万亩以上。持续推进化肥减量增效、有机肥替代化肥、农药减量增效行动，强化水稻病虫害专业化统防统治，积极运用绿色防控技术，保障粮食产业健康发展。积极发展订单农业，大力推进代耕代种、统防统治、土地托管、机械化耕种收等农业生产社会化服务，支持发展粮食适度规模经营，提高种粮规模效益。继续推广“水稻+”综合种养模式，提高种粮综合收益。持续推进优质粮食工程建设，扶持“邵阳红”区域公用稻米品牌建设，积极发展豆制品、红薯淀粉等粮食加工业，促进粮食全产业链发展。重点依托粮食生产基础好、物流便捷的主要产区，发展粮食加工产业，建设一批设施完善、服务配套的粮食与食品产业园区。建成以市场需求为导向，以产销协作为路径，更有活力、更高附加值的粮食价值链。

加大政策落实力度。全面落实国家和省、市扶持粮食生产发展的各项补贴政策，将惠农政策贯穿于粮食生产、收购、流通和加工全过程，释放强烈的“重粮稳农”信号。切实加大对粮食适度规模经营主体的支持力度，统筹用好相关资金，重点支持粮食生产新型经营主体开展适度规模经营。执行稻谷最低收购价政策，继续实施稻谷生产者补贴政策，完善稻谷补贴与粮食收购挂钩政策。加强资金监管，规范资金使用，确保各项补助资金专款专用，及时将各项补贴政策落实到乡镇、村组，兑现到种植主体。探索推进水稻、大豆、玉米、高粱等粮食作物完全成本保险和收入保险试点，进一步扩大保险覆盖面，提高保障水平，拓宽服务领域。