5月24日，一家花店因为盗剪行道树上的枝条用于插花衬底，被城管部门处以巨额罚款，在整个邵阳城区引起强烈反响。近年来，我市地方立法工作始终将提升社会治理现代化水平作为工作重点，坚持不懈高质量做好各项立法工作，助推幸福美丽新邵阳建设。

●聚焦社会热点立法

“十三五”以来，我市司法行政系统紧紧围绕市委、市政府决策重点、经济发展难点、社会生活热点，着重在推动高质量发展、保障民生等重点领域开展立法。

2021年以来，我市司法行政系统按时高质量完成年度立法计划，其中《邵阳市资江保护条例》为湖南省首部三市协同立法的实践成果，探索建立了跨区域协作保护联席会议、信息共享、应急处理、联动保洁、生态补偿、联合执法六项机制，为资江流域的生态保护和高质量发展提供了有力的法治保障；《邵阳市传统村落保护条例》《邵阳市地方特色食品保护条例》和《邵阳市农村公路管理条例》从历史文化保护和法治乡村建设方面立法，为保障乡村秩序和乡村振兴提供法治护航，现都已形成送审稿，目前正在人大审议过程中；《邵阳市实施〈湖南省物业管理条例〉办法》聚焦公众关注的热点、社会管理的难点领域，规范物业管理秩序，为深化社会治理提供法治保障。

●聚焦实际效果立法

近年来，我市司法行政系统在立法过程中，坚持问题导向，立足地方实际，着力对上位法进行补充和细化，不贪大求全，务求解决真问题、真解决问题。

在制定《邵阳市资江保护条例》过程中，立足于邵阳市资江流域中突出的环境问题，如围绕解决水资源管理不严格、河道管理“四乱”突出、水源涵养与水土保持措施不力、水生生物资源保护力度不够等问题，提出了具体的处理措施，在三市设立的通用条款基础上设置因地制宜的专用条款，充分体现邵阳特色。

●聚焦人民意志立法

我市司法行政系统始终坚持立法为民，深入实际、深入基层、深入群众，广泛收集基层群众、组织和企业的意见建议，切实做到“针对问题立法，立法解决问题”，“人民有所呼、立法有所应”。每部法律草案均通过市人民政府、市司法局门户网站向社会广泛征求意见并反馈采纳情况，重要立法项目均召开专题论证会进行研讨，并且善用“外脑”，50%以上的立法项目均与高等院校、律师事务所合作开展立法起草、论证。

此外，为进一步规范立法工作，拓宽社会公众参与渠道，我市组织起草关于政府立法工作的“一条例三办法”，对政府立法程序、公众参与具体措施、政府立法专家库的建立、政府立法基层联系点的设置作出规定，为政府立法活动提供规范化、制度化保障。目前《拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》已出台并实施，《邵阳市政府立法公众参与办法》《邵阳市行政立法专家库管理办法》《邵阳市行政立法基层联系点工作办法》已形成草案，正在依规审查通过之中。

“立法质量是地方立法的生命力。我市司法行政系统将进一步坚持问题导向，提高立法技术，找准矛盾焦点，因时因地因事立法，以高质量立法为邵阳社会治理现代化保驾护航。”市司法局党委书记、局长黄红五表示。