党的十八大以来，习近平总书记着眼党长期执政和国家长治久安，着眼统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，针对加强新时代党内法规制度建设作出一系列重大决策部署，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好都前所未有。新征程上，我们要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进党内法规制度建设，使党内法规体系更加完善、制度执行更为严格、制度优势更好转化为治理效能。

把牢战略定位，从长远和全局角度擘画依规治党的宏伟蓝图。我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平，根本目的在于发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用。坚持依规治党，就是要把党的指导思想和政治主张以党内法规形式确立为全党统一意志，就是要通过党内法规制度坚持和加强党的领导，使党和国家事业始终沿着正确方向不断向前发展。新征程上，要把党中央作出的重大决策及时转化为党内法规，确保党和国家中心工作在哪里，党内法规制度建设就推进到哪里，以发挥好依规治党政治保障和战略支撑作用。

聚焦根本要求，把坚持完善“两个维护”制度保障作为首要政治任务。党的十九届四中全会强调要坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。坚持和加强党的全面领导，最重要和最关键的是落实“两个维护”；坚持和完善党的领导制度体系，最重要和最关键的是强化“两个维护”制度保障。依规治党作为坚持和完善党的领导制度体系的内在要求，对于完善“两个维护”制度保障具有重要意义。“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚持依规治党必须把完善“两个维护”体制机制作为首要政治任务，不断完善维护党中央权威和集中统一领导的各项制度和党领导各项事业的具体制度，不断健全党中央对重大工作的领导体制和各级党委（党组）的工作制度，同时狠抓党内法规实施，以统一的意志和行动维护党的团结统一。

紧扣发展主线，以党章为根本、以民主集中制为核心推进党内法规制度建设。党的十八大以来，以党章为统领的党内法规制度建设取得的一系列重大进展和成效，为党章的管党治党总依据地位提供了最佳注解。党内法规制度建设始终贯彻民主集中制，现已形成的比较完善的党内法规体系就是在贯彻民主集中制的基础上建构起来。新征程上深化依规治党，就必须继续完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，要求各级各类党组织和全体党员严格执行民主集中制各项制度规定，要求各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，确保党的领导和党的建设各项活动都在充分民主和科学集中相结合基础上开展。

明确工作重点，一体推进党内法规的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行。坚持高质量构建党内法规体系。坚持和加强对党内法规制度建设的集中统一领导，完善党内法规制定体制机制，确保党内法规制度建设上下贯通、一体推进，提升党内法规制定质量。坚持执规必严、违规必究。在“有规可依”这一基础性问题解决后，为进一步推动党内法规制度优势更好转化为治理效能，必须坚持有规必依、执规必严、违规必究，将党内法规落地见效作为重点环节予以关注。坚持抓好“关键少数”尊规学规守规用规。领导干部作为“关键少数”，解决党内法规制度执行不力问题，关键是抓住要害、突出领导机关和领导干部这个“关键少数”。否则，上面偏一寸，下面偏一尺。只有领导干部模范尊规学规守规用规，以身作则、以上率下，才能在全党范围内形成强大的示范带动效应。

坚持思想建党和制度治党同向发力。思想建党、制度治党是我们党的优良传统，二者皆以永葆党的先进性和纯洁性为目标，共同回答如何建党和如何治党的基本问题。坚持思想建党与制度治党同向发力，必须坚持高标准和守底线相结合、讲党性和讲规矩相结合，把全面从严治党实践成果转化为行为规范和纪律要求，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，从而形成思想建党与制度治党相辅相成、有机互动的良好局面。坚持依法治国和依规治党有机统一。党的十九大报告将“依法治国和依规治党有机统一”确立为“坚持全面依法治国”这一新时代中国特色社会主义基本方略的重要内容，凸显出坚持依法治国和依规治党有机统一之于国家治理的重要意义。

（作者为武汉大学副校长、教授，武汉大学党内法规研究中心主任）