近年来，我市坚持把优化营商环境作为经济发展增活力、强动力的重要抓手，主动围绕市场主体需求，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，着力转变政府职能，积极为企业营造最优质的发展环境和法治环境，最大限度激发企业发展的信心和创造力，全市营商环境不断优化，干事创业氛围日益浓厚，经济发展持续向好。

优化营商环境只有进行时，没有完成时，是一个系统工程，是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的自我革命，牵一发而动全身。我们要全面落实毛伟明省长在全省优化营商环境推进会上提出的“十个坚决”要求，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升，坚持做到“四个着力”，全面打造一流营商环境，推动经济社会高质量发展。

一是着力对标指标体系促进总体提升。国家、省营商环境评价指标体系是我们抓好营商环境的行动指南，我们必须对标对表，逐项分析、逐项改进、持续提升。要对照国省优化环境评价指标，结合《湖南省优化营商环境三年行动计划（2022-2024）》及2022年度重点任务工作方案和我市《2022年持续优化营商环境助推高质量发展实施方案》，以全市营商环境评价进入全省先进行列为目标，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期。

二是着力建设便捷高效的政务环境。在营商环境评价指标中，集中度最高的指标就是政府服务效率和效果。我们要紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。深化企业开办标准化规范化改革，同步免费发放电子营业执照、电子印章和税务Ukey等，努力实现企业开办“零成本”。大力推行“一窗办、一网办、一次办”，围绕个人、企业、项目三个全生命周期，持续拓展“一件事一次办”范围，打造“一件事一次办”园区版。组织开展“走流程、解难题、优服务”行动，推进办事流程优化再造，推进跨部门、跨层级“一件事一次办”事项攻坚落地。进一步精简办事材料，实现政务服务事项和办事指南等在线上线下服务渠道同源发布、同步更新，做到无差别办理、同标准办理。进一步推动政务服务事项全程网办，实现“全程网办”事项比例达到60%以上。

三是着力打造竞争有序的市场环境。有序的市场体系，是市场经济良性运行的载体。我们要持续放宽市场准入，建立健全公平竞争工作协调机制，加快推进“互联网+监管”、数字监管、包容审慎监管等，保障各类市场主体公平参与市场竞争。开展招标代理机构行业秩序整顿活动，完善代理机构以及人员信用评价管理；全面推进各行业领域招标投标全流程电子化，实现远程异地评标常态化；充分运用“大数据+联合惩戒”模式，加强对围标串标等违法违规行为的预警和打击力度。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，建立涉企收费目录清单制度，坚决清理规范涉企收费，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，实现清单之外无收费。加快推进社会信用体系建设，全面推动诚信政府建设，坚决杜绝“新官不理旧账”等失信行为，用政府的诚信换取客商的信心。加强企业信用监督和约束，着力构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。

四是着力创造公平正义的法治环境。习近平总书记强调“法治是最好的营商环境”。我们要把法治作为全市营商环境的“最硬内核”来打造，全面落实好《优化营商环境条例》和《湖南省优化营商环境规定》。严厉打击破坏市场秩序、营商环境的违法犯罪行为，加大对专利、商标等知识产权侵权违法行为的查处惩戒力度。精准把握执法司法尺度和温度，规范政府权力运行，做到法无授权不可为、法定职责必须为。尤其是对涉企案件慎用强制措施，积极开展羁押必要性审查。促进破产处置府院联动机制全面积极发挥作用，建立健全企业破产重整信用修复机制，加大对破产管理人依法履职的支持力度，力争将破产案件收回债务平均所需时间缩短至1年。严格落实立案登记制要求，对依法应当受理的案件有案必立、有诉必理，重点解决立案超期、不如实受立案等问题。持续开展一年以上未结诉讼案件“清零工程”，民商事一审案件法定审限内结案率提高到95%。妥善处理涉中小投资者案件，依法保护其合法财产不受侵犯。