公路出行相比较铁路、空运、海运具有不可比拟的优越性，也是邵阳地区的主要出行方式，所以公路发展的好坏与社会经济高质量发展有着密不可分的关系。针对我市公路管理体制运行不畅、要素保障制约瓶颈、基层基础薄弱、历史遗留问题多等诸多困境，市交通管理部门从创新、协调、绿色、开放、共享五个方面进行高效能履职，破解发展难题，全力打造畅通、安全、舒适、美丽的公路通行环境，服务邵阳高质量发展。

坚持创新发展，破解公路困局，增强发展新动能

面临当下的诸多困境，邵阳公路以制度创新、技术创新、管理创新来提高工作效能，以公路自身的“变”来应对外部环境的“困”，增强发展新动能。

力推“路长制”。积极推进“路长制”，化行业“孤力”为政府“合力”。市人民政府出台了《邵阳市农村道路“路长制”实施方案（试行）》，实现了县、乡、村三级“路长制”全覆盖，做到了“路全管”“路联管”“路共管”，提高了公路管理效能。

广推“新技术”。在公路养护中积极探索、使用沥青混凝土路面网状裂缝修复贴，道路会车预警系统和雨雾交通诱导系统，路面清灌缝使用了聚酯纤维新型灌缝材料等，通过新技术、新材料、新工艺、新设备的使用，让养护工作变得更加高效。

细推“数字化”。以数据为指引，为科学决策提供有力支撑。每年定期对全市公路路况进行检测；组织对全市公路桥梁、隧道开展日常巡查、经常检查、定期检查等，并记录归档；建立了邵阳市“十四五”桥隧改造、安防提升工程项目库，按照轻重缓急进行排序，确保养护工程有序实施。

坚持协调发展，实现全面管养，构建发展新格局

始终将公路建设、养护、安全等工作和高质量发展深度融合，着力构建公路养护管理全要素、多领域、高效益的平衡协调发展新格局。

畅通“大动脉”，高标准管养干线公路。以提升路况水平为导向，积极实施路面大中修工程，“十三五”期间共实施国省干线公路路面大中修工程283公里，2021年邵阳市国省干线公路“好路率”从“十二五”末的70%提升至97.3%，跻身全省先进行列。

拓展“毛细管”，精细化管养农村公路。建设“四好农村公路”，将农村公路打造为乡村振兴的重要载体。统计年报内的农村公路已全部纳入日常养护范畴，列养率达100%。

织牢“安全网”，全方位保障公路畅安和行业稳定。牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”理念，全面落实公路安全生产责任制，使全市公路系统安全监管机制落实落地，责任体系日趋完善、防控措施更加健全、安防工程全面提质、公路安全畅通。

坚持绿色发展，注重生态环保，建成美丽新屏障

始终厚植绿色发展理念，推动公路养护向资源节约型、环境友好型转变，努力建设绿色环保公路、生态文明公路。

坚持生态养护。积极应用推广低碳养护材料，使用环保型养护设备，淘汰落后工艺。穿越饮用水源保护区的公路桥梁安装了雨水、污水收集系统，在养护工程设计方案中体现节能减排理念，实施的路面大中修工程废旧路面材料循环利用率达到了100%。

打造美丽公路。在全市范围内大力推行“美丽公路”建设，将管养公路建成为展示我市生态文明建设成果和经济腾飞的长廊。创建了X104隆回县虎形山—小沙江乡镇通三级公路、武冈云山国家森林公园伴山景区旅游公路、新宁资源产业路龙丰果业脐橙园区路等一批最美农村公路。

坚持开放发展，拓宽效益空间，汇集发展新要素

始终顺应时代发展，推进行业内外开放，自觉汇集公路发展新要素，构建广泛的公路利益共同体。

逐步推进养护市场化。积极引导和培育发展公路养护市场，推动公路养护市场化。引进一批优质的养护企业进入公路养护行业，充分发挥养护资金的经济效益和社会效益，助推村级集体经济增收，实现公路养护高效、高质量发展。

以开放的视野做好公路规划。规划国省干线公路和农村公路建设、养护，加速形成公路与路域资源、沿线产业、景区景点等协同发展的格局。

引导群众参与公路管养。加大宣传公路建设的重要意义和现实作用，扩大影响，结合“我为群众办实事”活动积极为群众解忧排难，引导群众关心实事、支持实事，实现群众共商共建共享。

坚持共享发展，提供品质服务，提升行业新形象

践行以人为本理念，秉持人民满意的公路发展宗旨，加大便民服务设施建设力度，确保人民享受到公路发展的成果。

信息共享更全面。建立了跨区域、跨部门的信息共享与交换机制，各级公路部门与公安交通管理部门共享了交信息，使公路建设和交通管理更加智能化；构建了多途径、立体化、人性化的出行信息发布渠道，让公路出行服务更智慧、更便捷。

公路服务更贴心。秉承共创共建、共用共享理念，国省干线公路依托原有道班和公路用地建设了10个服务区、停车区，提供停车、如厕、休息、车辆加水、应急救护、住宿等服务。

公路文化更繁荣。高度重视公路文化建设，培育和激发全体干部职工热爱单位、热爱工作、热爱生活、积极向上的理念和情怀。（作者系市公路建设养护中心党组书记、主任）