3月17日，城步苗族自治县人民法院在2021年定期公开公布失信被执行人名单的基础上，又公开公布2022年第一起12名失信被执行人名单，在苗乡甚至整个邵阳再次敲响失信警钟。

“执行难”问题一直是法院工作的难点、痛点、堵点。邵阳两级人民法院从源头治理、整合力量、强力震慑和诚信体系建设入手，迈开前沿化治理、快准狠执行、出重拳打击铿锵路子，多管齐下打击“老赖”，切实提高执行实效，全力破解执行难题，为维护司法权威、彰显公平正义和推进市域社会治理现代化作出了积极探索。

前沿+源头治理

如何从源头上减少执源？诉源治理与执源治理密不可分，全市法院立足司法触角前伸，不断拓展和优化执源治理平台，联合仲裁、公证、工商、住建等30余家单位，共同开展诉前调解工作，组建房屋租赁、物业纠纷、民间借贷、劳务纠纷等专业调解工作室300余个，吸纳人大代表、政协委员、人民陪审员、仲裁员等1200余人担任特邀调解员，聘任“五老人员”等1500余人担任专职调解员，在全市445个社区建立了司法调解室，指派司法调解专干，将释法明理做在初期，将矛盾纠纷化解在基层，有效减少了“老赖”增量，为市域社会治理现代化营造出守法、诚信、和谐、有序的良好环境。

刘某和吴某同住一个社区，刘某借给吴某2万元，超过欠条明确偿还时限，仍未偿还，刘某多次催收，吴某以各种理由搪塞，二人关系慢慢僵化，最后剑拔弩张，矛盾一触即发。

社区调解员刘鹏知晓吴某拥有多家店铺，付得起欠款却不愿支付，应该另有原因。经过了解，原来刘某在吴某处经常赊账，近一年多来未曾清还。心中有了底，刘鹏分别做起双方释法明理工作，用远亲不如近邻的软语温言，最终说服吴某当面将抵扣掉刘某赊账后剩余的欠款1万2千元归还给刘某，及时化解了矛盾，刘某放弃到法院起诉。

2021年7月以来，专业调解工作室和社区司法调解室共调解房屋租赁、物业纠纷、民间借贷、劳务纠纷等各类案件2600余件，前沿化诉源治理初见成效。

全市法院还加大了繁简分流力度，组建优化18个速裁团队，简易程序适用率达83.86％，减少了群众诉累，提高了诉讼时效，避免了矛盾发酵。大祥区法院“一站式多元解纷和诉讼服务机制建设”创新，得到湖南省高级人民法院的充分认可。

准快+整合力量

如何进一步高效化解社会矛盾？全市法院整合力量，“快、准、狠”打击“老赖”，成立了由分管院领导为组长牵头抓总，执行局长为副组长主业主抓，执行法官为成员包案负责的执行领导机制，确保责任认领到位，职责明确到位，并落实每周讲评通报制度，做到执行进展精准掌控；组建由一名员额法官带执行干警（执行员、法官助理、书记员）及一名司法法警的“1+N+1”执行行动小组，严格落实执行干警每月开展警务技能、综合体能、执行规范等专业训练，提高快速行动和应急反应能力。

朱某因拖欠唐某租金被诉至法院，经调解无效，法院判决朱某向唐某支付占用房屋使用费5万余元，至朱某实际搬出租赁房屋之日止，按1万元每月照计租金。然而，朱某既不搬出租赁房，也不支付租金。唐某遂向法院申请执行。法院依法向朱某送达了执行通知书，朱某仍拒不履行。

执行法官运用线上政法大数据平台，准确收集被执行人朱某债务、债权等信息，依托协作执行绿色通道，到房产、车管等部门调取信息，发现朱某名下有门面、有豪车，系有偿还能力而拒不执行情况。

线下快速行动随即展开。执行行动小组立即赶到朱某所在租赁屋，对其果断采取拘留措施。最终，朱某将拖欠款项全额支付给了唐某。

全市法院还瞄准关键时节，集中发力，结合元旦、春节返乡高峰，开展执行攻坚专项行动。2022年春节前夕，邵阳两级法院出动执行小组54个，前后出警453次，带回被执行人291人，执结646案，拘留73人，执结标的额4175.54万余元。

洞口县人民法院结合春节前后大量农民工返乡的有利时机，持续加大执行力度，集中兑现涉农民工工资执行案件43件，兑现总标的额70余万元。2021年下半年，该院共执结涉农民工工资案119件，执行到位金额412万余元，有效维护了胜诉当事人的合法权益。

重拳+强力震慑

怎样对“老赖”形成强力震慑？全市法院强力推进以打击拒执罪、反抗拒执行、反规避执行、反消极执行、反消极协助、反干预执行为主要内容的“一打五反”专项行动，利用一切查控手段，实施惩罚制裁“全覆盖”，尽可能压缩失信被执行人生存空间，维护裁判权威和司法公信。

被告人吴某在明知法院查封了其21套商品房的情况下，仍将其中一套商品房转售给他人，又在执行人员执法时，非法阻碍执行公务，聚众暴力对抗执法，结果被法院以拒执罪判处有期徒刑八个月。

廖某在隆回县人民法院网络司法拍卖其名下财产时，多次唆使他人恶意抬价竞拍，后又悔拍，严重扰乱司法拍卖秩序，阻挠法院执行，情节严重，社会影响恶劣，被法院以拒执罪判处有期徒刑三年。

“一打五反”专项行动中，邵阳两级法院依法对规避执行、抗拒执行的87名被执行人，拒不如实报告财产的21名被执行人，消极协助的5家企业处以罚款，并责成履行判决义务。

传播+诚信建设

如何让诚信成为一种深度自觉？邵阳摸索出一套“法治+智治+德治”的模式。

王某被邵东市人民法院判决返还不当得利8万元，判决生效后，王某一直逃避执行。执行法官在多次联系王某无果后，根据申请执行人要求，将其失信信息在媒体平台曝光。“王某经商数年，有一定经济基础，家中亲友都劝其赶紧履行，否则他们家在当地都抬不起头做人。”执行法官反馈工作效果

迫于“失信名单”的辐射传播力和影响力，当天下午，“失联”已久的王某主动到法院缴纳了全部案款，并请求撤回失信信息，该案顺利执结。王某还因自己的“失信”行为被处罚款。

——这是法治的力量。

全市法院除对失信被执行人实施限制高消费、纳入失信黑名单等传统制裁手段外，还充分运用微信、微博、抖音、户外LED屏等途径，加大失信曝光力度和惩戒力度。2021年，邵阳两级法院共发布失信被执行人4530人次，限制高消费15160人次，通过市信用信息平台推送信用联合惩戒名单8910人次，发布被拘留、罚款惩戒典型案例30余例，在全社会营造守法诚信光荣、违法失信可耻的良好风尚，切实推进社会信用体系建设。

——这是法治叠加智治再叠加德治的力量。

“万一发生经济纠纷，还是老老实实按照法院的判决办事为好，否则子孙后代都会受到不良影响！”一名“过来人”感慨。