资江，湖南“四水”之一，长江支流，又称资水，左源赧水发源于城步苗族自治县北青山，右源夫夷水发源于广西资源县越城岭，两水于邵阳县双江口汇合，始称资江。
资江全长653公里，流域面积28142平方公里，其中在邵阳境内长301.7公里，流域面积15800平方公里。
2020年以来，邵阳与娄底、益阳三市人大常委会围绕资江保护，积极开展协同立法工作。2021年10月21日，《邵阳市资江保护条例》经邵阳市第十六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议通过；2021年12月3日，湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，自2022年3月1日起实施。
《邵阳市资江保护条例》是我市第九部地方性法规，也是我省首次探索开展协同立法形成的实践成果。“我国神话传说中，大凡河流都有‘河神’。《邵阳市资江保护条例》的颁布和实施，标志着滔滔资江终于拥有了真正保护她的‘河神’！”3月11日，正在北京参加全国两会的全国人大代表、绥宁县河口苗族乡杨家寨村村民胡美娥表示。
条例诞生的过程中，有哪些动人故事？
条例孕育起因
“资江是邵阳的母亲河，但是随着经济社会的发展，资江流域水资源环境管理和保护形势日趋严峻，流域开发、利用和保护之间的多元利益冲突更为激烈。2018年4月，习近平总书记在视察长江时提出‘守护好一江碧水’。随即，省委、省人大常委会对于加强资江保护协同立法提出了一系列要求。为了顺应当前资江保护工作的现实需要，市人大常委会决定制定《邵阳市资江保护条例》。”市司法局立法科负责人李俊彦说。
李俊彦介绍，制定《邵阳市资江保护条例》源于三个“迫切需要”——
一是推进生态文明建设的迫切需要。碧水蓝天是人们对美丽中国最朴素的理解，以治水为突破口，推进水环境转型升级是生态文明建设的重要任务。资江流域保护是我市生态文明建设的重要内容，河流环境和水质等也是社会民众密切关注的焦点。因此，《邵阳市资江保护条例》的制定，是贯彻习近平生态文明思想的生动实践，也是维护水生态安全、保障人民享有良好水环境的客观要求。
二是贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》等重要法规的迫切需要。“依法治水，依法管水”是依法治国的重要组成部分，也是实现水资源可持续利用的根本保证。虽然我国已颁布并实施了相关法律、法规，但仍不能满足资江流域特殊性保护管理的需要，实践中缺乏可操作性，比如对于资江河道“四乱”违反河道管理行为的实际遏制作用不明显，禁而不止，管而无序。当前，优化资江管理的手段要从化解突出矛盾和问题入手，立足当前、着眼长远，靶向治疗，有针对性地进行立法，构建资江流域生态环境可持续发展的长效机制。
三是规范资江邵阳段保护工作的迫切需要。近年来，随着我市城市规模不断扩大，资江沿岸涉水活动日渐频繁，涉水安全、行洪安全、环境安全、水质安全等矛盾也日益突出，许多水环境问题往往涉及上下游、左右岸和不同行政区域，利益交叉关系复杂，仅仅靠职能单一的流域水行政部门难以解决，存在着执法依据不充分、法律法规条款不够具体、执法难等问题。因此，制定《邵阳市资江保护条例》，可以为资江的水资源开发利用与保护、水污染防治、水生态保护、航运管理、产业布局、防洪减灾等重大问题提供法律保障。
条例降生过程
李俊彦介绍，2020年以来，在市人大常委会的大力支持下，市司法局确定委托起草单位，组建精干立法起草小组，广泛开展立法调研工作。2020年12月，立法起草小组一行深入城步苗族自治县西岩镇源水村黄马界、国家地表水水质自动监测网长江流域夫夷水窑市站以及新宁县崀山镇田心坝调研座谈，考察资江源头水资源与河道管理及保护、水污染防治、水源涵养和水土保持等情况。同时，通过举行论证会和座谈会以及开展书面征求意见等方式，广泛收集意见建议，多次修改条例草案稿。2021年1月，立法起草小组邀请省水利厅、省司法厅、中南林业科技大学等单位专家学者，在长沙召开了论证会，充分征求专家的意见建议。2021年3月，立法起草小组又广泛征求相关部门的意见建议，提出了审查意见，经市司法局党委会议专题研究后，报请市人民政府常务会议审议通过。4月7日，市人民政府常务会议审议通过了《邵阳市资江保护条例（草案）》，提请市人大常委会进行审议。
条例备受欢迎
“《邵阳市资江保护条例》与《娄底市资江保护条例》《益阳市资江保护条例》同步酝酿、同步起草、同步实施，打造美丽资江、美丽中国信心满满，指日可待！”从小在资江岸边长大的北塔区退休教师杨胜说。
“《邵阳市资江保护条例》凝聚了全体邵阳人民的集体智慧，针对性、实用性和时代性都十分强。比如针对农业生产、畜禽养殖、水产养殖水污染，条例明确提出具体防治要求和措施。”省人大代表、湖南长邵律师事务所主任吴爱民表示。
家住大祥区的谢大妈平时喜欢到资江放生。通过学习《邵阳市资江保护条例》，她如梦初醒：“原来我错误地认为只要放生就是好事，《邵阳市资江保护条例》告诉我们，随意放生，尤其是随意在资江放生外来有害生物，比如鳄龟等，不但不允许，还可能受到法律惩处。”
双清区佘湖小学教师李志明是一名保护邵阳母亲河的资深志愿者，曾牵头创造性推出“滩主净滩”活动。“以前，我们在开展保护母亲河活动中，时常遭受刁难。有了《邵阳市资江保护条例》，我们志愿者等于有了‘尚方宝剑’，腰杆子挺得更直了！”李志明说。